女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

　　大家上午好！非常感謝各位參加今天的新聞發布會。

　　今天我主要就由青島海關牽頭，濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩海關，共同開展的絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革相關情況向大家進行通報。

　　一、改革基本情況

　　習近平主席在2013年提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的宏偉構想，立即受到國際社會高度重視和沿線各國廣泛支持。今年3月28日，國務院授權發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。為落實“一帶一路”國家戰略，3月30日，海關總署發布2015年第9號公告，決定由青島海關牽頭，在山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等九省(區)內的青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等十個海關啟動絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革。

　　4月27日，也就是今天上午10點，西安海關轄區的三星(中國)半導體有限公司以區域通關一體化模式申報，經青島口岸進口的貨物順利通關，標志著絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革試運行啟動。試運行期間，海關仍將進行部分通關參數的維護和調整，自5月1日起，改革正式啟動。

　　為建立與絲綢之路經濟帶發展相適應的區域海關緊密合作機制，剛才，10個海關關長在青島簽署了《絲綢之路經濟帶海關合作協議》，以構建區域通關監管一體化管理格局，提升把關服務整體效能，助推國家戰略實施和開放型經濟新發展。

　　二、改革的主要特點

　　(一)積極落實“一帶一路”國家戰略。2015年是“一帶一路”戰略構想務實推進、由政策層面走向落地實施的關鍵一年。海關作為國家對外開放的前沿陣地，積極落實國家戰略，努力創新海關監管機制。此次改革順應中國經濟社會發展新常態，尊重企業的主體地位和自主選擇，尊重市場發展和物流運作規律，進一步簡政放權、便利企業。

　　(二)充分體現絲綢之路經濟帶地域特色。絲綢之路經濟帶區域橫跨中國東中西部，涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種進出境運輸方式，業務類型復雜。絲路一體化板塊是目前海關5個一體化板塊中覆蓋地區最廣、跨度最大、地域差異性最明顯的。我們在改革推進過程中充分考慮了區域作息時間差異以及民族文化、風俗等個性化需求等問題，做出了細致安排。

　　(三)實現通關監管全面一體化。此次改革先期實現區域海關通關一體化，繼而以創新多式聯運監管制度為抓手，助推絲綢之路經濟帶沿線國際物流大通道建設，形成覆蓋絲綢之路經濟帶海關通關監管全流程、全方位、立體化的一體化管理機制和整體運作模式。目前青島和西安都已建立多式聯運海關監管中心，企業可以根據物流需求，自由選擇空運、鐵路、陸路等聯運方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進行轉關申報，并實行物流全程一次性查驗。

　　(四)實現參數統一、集中審單。通關一體化后，區域內貨物通關的風險參數設置、報關單專業審單等工作均統一由設在青島的區域風險防控平臺、區域專業審單平臺進行。企業無論在區域內哪個現場申報，系統按照同樣的參數標準進行判別，高風險報關單統一由設在青島的區域審單中心負責審核，更有利于執法統一。

　　三、改革的主要措施

　　(一)企業自主選擇。企業可以根據自身需求，自主選擇申報口岸、通關模式和查驗地點。可選擇口岸清關、轉關、一體化等不同的通關方式。

　　(二)實現執法互認。對于守法狀況良好的企業，在全區域范圍內將統一納入低風險企業類別管理，享受通關快速驗放待遇。企業可在當地海關提前完成商品預審價、預歸類、原產地預確定等海關專業認定，認定結果十關互認。

　　(三)允許代理報關企業“一地注冊、多地報關”。比如在青島注冊的一家代理報關企業，改革前只能在本關區內也就是青島海關報關。一體化后，企業可根據需要選擇在青島、濟南、西安等區域內的任一海關報關，無需再在異地設分支機構及辦理海關備案手續。

　　(四)全面實現電子放行。企業在申報地海關申報放行后，無需辦理紙面簽章放行手續，口岸監管場所、港務部門直接憑電子放行信息辦理提貨、發運手續。

　　通關一體化就是要使“十關如一關”。區域內海關搭建“一中心、四平臺”的通關一體化作業框架，建立統一的區域海關通關中心，以及統一的申報平臺、統一的風險防控平臺、統一的專業審單平臺、統一的現場作業平臺，從根本上打破了地域限制和關區界線，形成“多地通關，如同一關”的通關格局。

　　四、改革帶來的紅利

　　(一)節省企業通關成本，惠及絲綢之路經濟帶全域。絲綢之路經濟帶沿線9省區外貿進出口總值占我國外貿進出口總值的十分之一，沿線地區共有近9萬家海關注冊企業。改革實現區域海關參數統一區域審單、簡化行政審批及企業的自主選擇，通關提速、物流加快，無疑會大幅降低企業經濟成本。據測算，改革可為企業降低通關成本20%-30%。

　　(二)促進互聯互通的大通道建設，有利于構建全方位對外開放格局。改革涉及9省(區)10個海關，將形成一個標準統一、快捷高效的通關區域，鋪設一條貫穿絲綢之路經濟帶的通關高速路，打通東聯日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對于促進“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通發揮積極作用。

　　(三)推動區域間合作與發展，實現共建共贏。絲綢之路經濟帶沿線東部地區具有產業、科技、人才等優勢，中西部地區資源等優勢明顯。改革將推動絲綢之路經濟帶內陸同沿海沿邊通關協作，促進區域間經濟要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，實現共建共贏，推動外貿發展由“大進大出”向“優進優出”轉變。

　　最后，我代表青島海關對青島市政府新聞辦和新聞界的各位朋友長期以來對海關工作的支持和關注表示由衷的感謝！

　　謝謝大家！

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