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????昨日上午，正在舉行的市人大常委會第二十三次會議聽取了市人大法制委員會負責人作的關于 《青島市嶗山風景區條例（草案）》的說明，用立法來加強嶗山風景區管理，解決風景區保護管理中存在的矛盾和問題。

????首次提交市人大常委會審議的這部《條例（草案）》提出，嶗山風景名勝區與嶗山風景區是兩個不同概念。嶗山風景名勝區范圍包括嶗山、市南海濱、石老人礁巖、薛家島沙灘四個景區。由于市南海濱、石老人礁巖、薛家島沙灘面臨的問題、管理的重點和措施與嶗山已不盡相同，而且已有法規對其資源環境等進行保護。所以，此次立法的調整對象僅為嶗山風景區，范圍包括沙子口、王哥莊、北宅、夏莊、惜福鎮等五個街道辦事處的全部轄區（包含海島）及鶴山在即墨市的部分，總面積471.5平方公里。

????記者了解到，《條例（草案）》中根據景觀價值和保護需要的不同，將風景區劃分為一二三級保護區，分別確定對建設活動的控制管理要求。嚴格控制一級保護區內的建設活動，禁止新建、擴建賓館、招待所、培訓中心、療養院、房地產開發項目以及其他與風景資源保護無關的建筑物；二級保護區內，禁止建設房地產開發項目，嚴格限制與風景游覽無關的建設，控制建筑高度、體量與密度；三級保護區內應保持生態緩沖區與景觀廊道，避免建設地帶連片發展。若違反以上規定，由風景區管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

????《條例（草案）》針對嶗山的風景特色，突出了三個方面的規定。一是對水體、水流保護，要求保持自然狀態，不得擅自截流、改向或者作其他改變。未經依法批準，禁止在風景區內經營性取用地表水或者開采地下水。二是森林防火，規定了較為嚴格的防火要求。三是規定了風景區外圍保護地帶、海域保護區的保護要求。風景區內禁止開山、開礦、采石、采砂等破壞景觀、植被和地形地貌的活動，違反者由風景區管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

????風景區內還禁止：在一級、二級保護區內放牧牲畜；非法獵捕野生動物；非法采集野生生物；擅自砍伐樹木；擅自采集鵝卵石、景觀石或者珍稀巖石；非法引進、帶入外來物種或者未經依法檢疫的動植物及其產品；在景物或者景區設施上刻畫、涂寫；亂扔亂倒垃圾、亂排污水；其他破壞風景名勝資源的活動。