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????“別小看這張綠色的產權證，正因為有了它，我們才能及時從銀行獲得1800萬元的貸款，否則在今年旱情這么嚴重的情況下，我們也只能‘望旱興嘆’了，小麥也不可能獲得豐收。”昨天，位于平度的青島大度谷物有限公司總經理楊文政拿著手中的產權證告訴記者。記者了解到，被楊文政視若珍寶的綠色產權證是由市農委頒發的 《農村土地經營權證》。今年5月，他用這張經營權證作抵押，從農發行平度支行貸款1800萬元，這也是青島市首筆農村土地承包經營權抵押貸款。青島由此也在全國率先探出“農村土地經營權抵押貸款”的新路徑。

????楊文政告訴記者，他們公司是糧食收儲企業，公司2012年開始嘗試流轉土地種植小麥，受制于土地集體所有，流轉土地融資是個難題。今年4月，人民銀行青島市中心支行和市農委出臺了《青島市農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法（試行）》，對農村土地承包經營權抵押貸款的確權、頒證、抵押、評估、流轉等關鍵環節進行確定，他的難題因此迎刃而解——受益于這一辦法，青島大度谷物有限公司為8600余畝土地辦理了《農村土地承包經營權證》，以土地承包經營權證抵押從農發行平度支行獲得5000萬元授信，目前已發放貸款1800萬元，貸款用于支付種子、化肥、農藥、土地流轉、土地整理等生產費用。

????《青島市農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法 （試行）》出臺后，全市各銀行機構反響強烈，積極響應，主要涉農金融機構紛紛制定了實施細則并及時開展與新型農業經營主體的融資對接。此后，平度市春香秋實家庭農場從濰坊銀行青島分行獲得農村經營權貸款100萬元。青島農商銀行初步制定了土地承包經營權抵押貸款實施細則和內部管理辦法，預計將發放貸款6000余萬元。截至目前，青島農發行等5家銀行已與74家新型農業經營主體簽署了抵押貸款協議，合計金額1.5億元。

????據了解，目前在農村，除了土地承包經營權以外，可以用于抵押貸款的主要有林權、海域使用權，目前林權和海域使用權貸款在青島也已有成功案例，但由于青島可用于抵押的樹林和海域并不多，所以林權貸款和海域使用權貸款的普惠性并不強。相比之下，農村土地經營權抵押貸款的普惠性則更強。

????“如果按照全市600余萬畝耕地中有20%實現土地規模化經營并抵押貸款計算，能夠直接撬動銀行貸款36億元。”人民銀行青島市中心支行貨幣信貸處郝龍敬告訴記者。

????郝龍敬介紹，以全市農村土地確權頒證為契機，人民銀行青島市中心支行會同市農委共同研究在對原始承包農戶頒發《農村土地承包經營權證》的基礎上，根據經營權流轉關系，再次為規模經營的新型農業經營主體頒發《農村土地經營權證》，專項用于抵押貸款。在保障原始農戶“承包權”的前提下允許“經營權”進行抵押貸款，實現了將“經營權”從“承包經營權”中剝離，使得流轉土地的新型農業經營主體成為擁有土地經營權的規范主體，可以享有流轉土地的各項收益，充分保障了銀行、承包人、經營人三者的權益。在實際操作中，由于土地規模小、價值低，可行性不高，重點通過農村信用體系和支付體系建設，滿足普通農戶的日常、小額信貸需求。

????與此同時，人民銀行青島市中心支行還充分運用差別準備金動態調整、再貸款、再貼現、信貸政策評估政策，為金融機構開展土地承包經營權抵押貸款提供支持。