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????不靠政府推動，靠“體系”驅動，紅島經濟區一季度高新產業以超50%的增速崛起 □青島日報/青報網記者 段曉東

????地價并不便宜，政策也沒有更優惠，甚至沒有許多新區最核心的“招商局”，紅島經濟區的高新產業項目卻以令人吃驚的速度集聚、成長。

????僅今年前三個月，新簽約軟件、機器人、生物醫藥等高端重點產業項目12個，總投資40億元；區內實現工業總產值28億元，增長72%；實現規模以上工業總產值26.2億元，增長79.7%；完成進出口總額2.4億美元，增長55%；累計完成公共財政預算收入同比增長27.5%……這一發展態勢，得益于紅島經濟區搭建的新引擎——創新體系。不是單純依靠土地、資本等要素投入式的政府推動，而是按照產業發展的內在邏輯，通過營造“良好生態”，讓市場發力。

????“創新體系”的動力

????作為城市發展的重要戰略支點，作為青島產業能級躍升的高新平臺，從成立伊始，紅島經濟區就意識到，紅島的發展不是單純地比拼項目、產值，而是要看能否充分激發每一個人的創新沖動，能否為這座城市培育淋漓酣暢的創新元氣。紅島的核心競爭力，不是有形的高樓、忙碌的工廠，而是“看不見”的“創新體系”。

????“這其實是發展內在動力機制的轉換。不靠政府推動，而是靠‘體系’驅動。”紅島經濟區負責人在接受記者采訪時說，“而要完成這種轉換，必須進一步理順政府與市場的關系，核心就是轉變政府職能。”

????正是基于這一創新思維，紅島經濟區實施了“三大轉型”——

????由招商引資向產業組織轉型。不再是盯著一個個單一的項目，而是真正按照產業鏈、創新鏈和價值鏈來組織產業。按照這一轉型要求，在許多新區 “重中之重”的核心部門“招商局”被解散了，取而代之的是專業的產業推進辦公室。這樣的組織變革，做到了“專門、專人、專注、專業”，整合了政策、平臺、資金、人才等要素，從而層層培育創新能力，通過政府的增值 服 務來加強招商工作，打造優勢產業鏈條。

????由政策優惠向環境優化轉型。“紅島不做政策洼地，而是要做規則的高地。”紅島經濟區負責人說。為此，紅島沒有陷入比政策優惠的 “紅海”，而是靠切實提高政府部門的公共服務效能，找到了自己的 “藍海”。通過實施項目洽談引進、落地建設、投產運營一體化管理，讓權力的運行高效、透明。管委更多次舉行項目調度會，對企業反映的問題第一時間分解督辦。截至目前，問題處結率90%以上。

????由政府主導向政府引導轉型。能交給專業市場主體的都交給市場，政府由管理者變為指導者。工作的重心從大包大攬變為強化規劃引領和政策引導。

????“創新體系”的魔力

????正所謂“方向對了，不怕路遠”。創新體系的搭建，看似“遠水解不了近渴”，但隨著體系的日益完備，它強悍的內生力量，卻成為紅島經濟區項目引進、孵化、成長的“終南捷徑”。軟件和信息產業，省內規模最大、技術最先進的互聯網數據及新業務研發中心簽約；IBM落戶，開建國內唯一的軟件技術創新中心。僅一季度，就批準入駐項目10個。藍色生物醫藥產業，國內最大的生物醫藥產業園孵化中心建成運營；干細胞生物診療國家地方聯合工程研究中心正式運營，累計引進歐博方1.1類寵物新藥、斯坦福大學轉化醫學聯合實驗室等31個項目。一季度又新簽約入駐銀河藍灣生物谷加速器和巴迪泰醫學試劑等多個大項目。

????機器人產業，截至目前，共落戶項目23個，總投資21.89億元，其中開工投產項目14個。

????海洋裝備制造業，這一去年剛開始搭建的新產業板塊，已有的海洋類高端裝備項目10多個，中船重工 710所、716所、725所、726所等11個研發機構也正在積極洽談推進。

????有關人士介紹，紅島經濟區今年在建、簽約和重點在談的綜合類園區44個，重點產業項目40個，總投資近900億元。

????然而，比起大項目的進駐，更讓紅島得意的，是這片土地上越來越多的創業者的身影。

????懷抱夢想，他們來到這里，他們的公司最初可能只是一個小小的格子間，他是老板，也是會計，甚至還是自己公司唯一的員工。很多人失敗了，但總會有人成長起來。他們將擁有單獨的辦公室，可以多擺下幾張桌子、多招幾個人。依然會有很多公司倒閉，但必然會有幾家繼續成長，因為需要更大的空間，他們將租下整整一層標準廠房……

????“一張桌”，“一間房”，“一層樓”……在“創新體系”的支撐之下，這是創業者們的成長方式，更是這片土地崛起的方式。