2013年，市質監局緊緊圍繞服務山東半島藍色經濟區建設，以“讓宜居幸福的島城人民過上有質量的生活”為目標，以創建“全國質量強市示范城市”為契機，開拓創新，狠抓落實，較好地完成了全年各項目標任務。

    一、業務職能目標完成情況

    （一）緊貼市民關切，嚴監管保障民生

    1、常思“責任天大”之重，食品安全監管迎難而上

    一是強化監督檢驗。全年共對8020批次食品進行了監督檢查（含乳制品專項抽查5255批次），實現了企業和產品種類全覆蓋，監督抽查合格率達98.98%，質量穩步提升。二是強化風險監測。重點排查河豚魚毒素、塑化劑等有毒有害物質，監測852批次，召回并銷毀問題嬰幼兒輔食13萬瓶。三是強化檢查整治。圍繞食用油、肉制品等，對959家企業開展專項整治，對439家問題企業進行查處或責令整改；加大行政執法力度，全年立案查辦食品案件149起。四是強化領導責任。在加大日常檢查頻次的基礎上，責令區市質監局長親自檢查食品企業，并不低于轄區企業總量的60%，市局通過政務督查確保落實到位。

    2、常立“成就卓越”之志，產品質量監督常抓不懈

    一是扎實開展監督檢驗。全年對1557批次工業產品實施監督抽查，對1745批次產品實施定期檢驗，并及時公告監督抽查結果，引導市民消費。二是保障學生用產品質量安全。針對上海“毒校服”事件，下發《中小學學生裝質量評估細則》等4部文件，開展學生裝布料及成品覆蓋檢驗，確保校服質量；對160所幼兒園開展室內環境質量檢測，保護幼兒健康。三是開展工業品風險監測。承擔了國家溶劑型木器涂料、壁紙產品質量安全風險監測，提升我市相關領域科研能力和檢測水平。四是主動服務企業提升質量。按照美國UL標準為海爾洗衣機、干衣機提供研發前期驗證檢測，保證海爾出口產品高品質；為南車集團開展動車車門長壽命振動試驗，解決夾具工裝問題。

    3、常懷“如履薄冰”之念，特種設備安全監察警鐘長鳴

    一是做好設備登記檢驗。全年辦理使用登記特種設備9297臺，定期檢驗37969臺，對27230名作業人員進行了考核發證，同比分別增長12.9%、5.6%和2.7%。二是開展隱患排查整治。強化對電梯使用和維保單位、氣瓶充裝單位、涉氨涉氯企業等的現場安全監察，排查隱患610處，特別加強對校園及周邊特種設備安全監察，檢查學校130所，排查隱患50處。集中開展了安全大檢查，檢查企業2470家，下達安全監察指令書620份。三是編制了安全狀況分析報告。對特種設備安全形勢和風險進行分析研判，通過公示讓市民了解現狀，為政府決策提供參考。四是主動服務重大項目。為世園會提供安全技術保障；幫助外資企業阿法拉伐公司獲批鍋爐制造許可資質，企業專程致謝并表示追加投資5000萬美元。

    4、常揚“法治金盾”之威，行政執法始終保持高壓態勢

    一是專項執法成效顯著。開展了利劍行動、“雙打”等專項執法12項，涉及農資建材、節日食品等群眾普遍關注的熱點行業和焦點產品。全年執法檢查企業3256家，立案311起，罰沒款776萬元，挽回經濟損失500萬元，維護了公平市場環境，震懾了違法行為。二是集中銷毀效果良好。共銷毀罰沒的白酒、肉制品、農資、保暖內衣等物品20噸，貨值300萬元，十余家中央及省市新聞媒體現場見證并廣泛報道，取得了良好的社會效果。三是投訴舉報處置得力。12365質監熱線全年受理有效業務5688件，占全省業務量的20%，其中受理投訴舉報1293件，全部做到快速反應、立即處置，有效業務反饋率、處結率均達100%。

    （二）服務經濟轉型，促發展改善民生

    1、以計量工作夯實經濟發展基礎

    一是推進誠信計量體系建設。對全市32.8萬臺件計量器具實施強制檢定，對2834臺件計量器具、1326批次定量包裝商品進行監督檢查，嚴厲查處電子秤、加油機等計量作弊行為。二是深化能源計量服務工作。對102家重點用能企業開展能源計量審查和服務，支持兩家企業獲得“山東省能源計量標桿示范單位”稱號；通過計量數據分析幫助青啤集團更換蒸汽儀表、改造空氣壓縮系統，年節支200多萬元，空壓電耗降低6.31%。三是提升服務經濟發展能力。籌建省大容量計量站，與中國計量院、海克斯康公司合作，打造幾何量檢測公共服務平臺，服務我市高端制造業發展。四是積極開展計量宣傳工作。在青島電視臺宣傳“出租車計價器檢定與知識”，讓市民坐上計量放心的出租車；打造了以“量度春秋、權衡天下”為主題的計量文化展廳，接待國內外來賓2000多人次。

    2、以質量強市建設提升城市品質

    一是爭創首批“全國質量強市示范城市”。經過全市上下共同努力，以優異成績通過了國家現場驗收，現已公示；支持海爾集團爭創了首屆中國質量獎（全國2個）、海信股份獲批中國質量獎提名獎；凝練的“創造、守信、品質、卓越”的城市質量精神，在全市各行各業不斷傳承并發揚光大。二是名牌推進戰略不斷深入。新申報的77個山東名牌、32個山東服務名牌已經公示，數量居全省首位；城陽區“高速列車和特種車產業全國知名品牌創建示范區”獲批籌建，“品牌之都”的城市形象更加凸顯。三是開展了第二屆市長質量獎評價工作。樹立卓越績效標桿，引導企業和社會崇尚質量，目前9家企業進入現場答辯，評選結果年內出爐。

    3、以標準化戰略引領經濟跨越

    一是進行了標準化資助獎勵。對221個項目資助金額600萬元，其中國際標準16項，全市完成的國際標準提案數量居全國同類城市前列，市委倡導的國際標準取得明顯成效。二是組織了服務標準規范編制工作。計劃兩年內制修訂服務業標準120項，目前已評審發布64項，促進了我市服務業健康發展，如此大規模標準編制屬全國首次。三是開展了標準化技術組織建設。幫助海爾集團籌建了全國智能家居、電力無線傳輸家電兩個分技術委員會，使駐我市相關秘書處達到23家，居全國同類城市首位。四是承擔了國家電子商務項目試點。市政府印發了《青島市電子商務產品質量信息服務管理辦法》，形成了2項國家標準和3項地方標準，采集整理基礎數據22萬條，為保障網上交易產品質量提供國家政策試點。五是編寫了《中國標準化》“青島專刊”。向世界200多個國家和國際組織宣傳青島，擴大“青島制造”品牌影響力。

    （三）助力藍色跨越，強能力惠及民生

    1、國家海洋設備質檢中心建設不斷突破

    一是加快項目推進。取得了立項和可研報告批復，通過了可行性論證，并于6月份奠基開工，項目占地71817平方米，總投資5.86億元。二是充分論證方案。全年共組織20余次專家論證會，組織了部級領導、院士等參加的高層次戰略愿景和建設研討會、創新發展研討會，保證了建設方案的科學性。三是積極創新機制。結合市政府職能轉變改革試點，走管檢分離之路，探索企業化、市場化運營新模式。四是加強對外合作。與美國迪瑪爾海工公司、西高院等國內外權威機構開展合作，提升項目在“特、高、精”方面的科技實力，助推我市藍色經濟發展。

    2、東北亞地區標準和技術法規共享平臺建設有序展開

    一是完善建設方案。作為國務院《山東半島藍色經濟區發展規劃》確定的項目，已制定完成建設方案，計劃建設“企業基本信息數據庫”等八大數據庫和“通報評議及預警服務系統”等六大子系統。二是豐富館藏標準。我市標準館作為國家標準館在全國的第四個分館，藏有國內外標準題錄120萬條，標準文本32萬件，全年向企業提供標準3萬件，其中日韓標準1600件，服務我市企業對外貿易開展和交易糾紛解決。三是開展通報評議。依托WTO/TBT-SPS青島通報評議基地，開展了歐盟、澳大利亞機電能效法規TBT通報評議，幫助出口企業突破國際貿易壁壘，營造良好國際貿易環境。

    3、青島國家質檢中心基地（二期）建設順利推進

    一是項目手續順利完成。完成了施工總承包、監理、消防等招投標工作，簽訂項目合同55份，項目總投資近2.7億元。二是項目建設全面展開。自4月份開工建設以來，已完成土石方挖運12萬立方米，澆筑混凝土1.9萬立方米，項目建設進展順利。三是項目資金使用安全。明確了以“估算指導概算、概算指導預算、預算指導決算”的造價控制目標，全年完成項目投資1.15億元。作為我市高技術服務業的又一公共平臺，項目建設對于促進我市高端制造業集聚、加快傳統制造業改造升級具有重要意義。

    二、聯系群眾、服務基層情況

    注重黨的群眾路線教育實踐活動自選動作的開展：

    一是積極幫扶對口村實現科學發展。積極開展對膠州大宋家莊村的幫扶工作，與該村28戶困難群眾結成幫扶對子，提供各類慰問品、慰問金1.75萬元；為殘疾家庭申請1.9萬元助殘扶貧資金；援助資金10萬元選址打井，解決村民吃水難題；爭取水利、農業部門扶貧資金50萬元，解決生產用水及道路改造問題；在市水利、農業等部門的支持下，幫助該村因地制宜編制發展規劃，繪就新農村科學發展藍圖。

    二是依托職能發揮優勢積極服務企業。加大對小微企業扶持力度，全年為1.7萬家企業、9000家新辦小微企業減免組織機構代碼辦理費用700余萬元，電話回訪相關企業216家，滿意率為100%。幫助青島四方機車車輛研究所有限公司解決了軌道交通設施及配件外殼防護等級試驗問題；幫助IFE-威奧軌道車輛門系統（青島）有限公司進行動車車門壽命試驗；幫助青特集團積極探索在線檢測。

    三是切準需求多點推進全力服務群眾。開展計量“三進三服務”活動，為社區群眾免費檢定血壓計、體重計1600余件；免費為全市重點用能企業進行能源計量培訓；開展了“陽光纖檢進校園、進幼兒園、進工地”活動，幫助學生、新市民了解“黑心棉”知識，關注身體健康。根據職工需求，舉辦了一屆全員參與、特色鮮明的全系統職工運動會，展現了昂揚向上、團結奮進的質監精神風貌。

    三、上年度市民代表意見建議辦理情況

    2012年收到市民建議56條，已全部按期辦復。代表普遍關注的加強食品監管、加大執法力度等建議均納入今年工作計劃并得到落實。

    四、存在問題及改進措施

    存在問題：一是部分人員業務水平不高，易在現場執法中造成被動；二是個別人員責任心不強，對各類監管責任事件，我局均做到依法依規嚴肅處理；三是監管創新舉措不多，離黨委政府的要求和市民的期盼還有很大差距。

    下一步我局將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部職工宗旨意識教育和業務技能培訓，緊緊圍繞中央改革精神和市委市政府中心工作，不斷解放思想，以改革的眼光建設好重點項目，以創新的思維推進好重大戰略，以突破的勇氣開展好各項工作。