代表希望服務水平全面提升

　　據新華社電 2013年3月18日，掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”牌子將從北京復興路10號大院門前悄然換下，披著大紅綢緞的“中國鐵路總公司”將取而代之。

　　對于鐵路總公司，人們期待的是進行徹底的市場化改革，而不是誕生一個新的壟斷“巨無霸”；人們渴望的是全面提升服務水平，而不僅僅是在票價上做文章。

　　切莫要漲價談市場要補貼說公益

　　“鐵路的平均票價是偏低的，火車票價今后要按照市場規律、企業化經營。”原鐵道部部長盛光祖在兩會期間的發言，使有關“市場化等于漲價”的擔心日漸升溫。

　　一些人大代表認為，雖然鐵路基礎運價十多年沒調，但隨著高鐵動車大量開通、部分普通列車停運，整體票價水平已呈“結構性上漲”。

　　全國人大代表朱列玉說：“鐵路市場化改革，應根據市場需求進行浮動，形成一個更加靈活的票價體系。淡季時候，可否打折來吸引旅客乘火車出行呢？只要上座率有保證，鐵路并不吃虧。”

　　“鐵路改革的一大難點就是如何找準平衡點。”全國人大代表楊建忠認為，經營性和公益性混在一起，使鐵路自身也有很多煩惱。

　　一些人大代表也擔心，鐵路公司未來“一要漲價就拿市場說事，一要補貼就公益在前”。為此，全國人大代表張育彪建議，國家鐵路總公司章程中應明確哪些服務為公益性運輸，并明確補貼標準，每年有關補貼應向社會公開。

　　國務院在有關組建中國鐵路總公司的批復中明確表示，將建立鐵路公益性運輸補貼機制。這樣的政府補貼機制在有的地方已經實行。

　　票務銷售和服務也應引入市場機制

　　雖然鐵道部拆分為國家鐵路局和中國鐵路總公司，但鐵路的實際經營者，仍然只有一家。鐵路經營的“一統天下”，最直接的表現就是火車票網上訂票的“獨家專營”。

　　去年，攜程、京東等電商網站曾試水火車票網購業務，但鐵路部門隨即表態，12306是火車票的唯一直銷網站，未授權其他網站開展火車票發售業務。

　　值得關注的是，攜程網近日又重啟了火車票網絡預訂業務，這被業界視作一個試探性的舉動。

　　一邊是“一票難求”，一邊是“空座不少”，曾因票務信息不對稱導致的尷尬，既反映了“獨家專營”的弊端，也造成了運力的浪費。對此，一些人大代表認為，鐵路政企分開后，票務銷售和服務也應引入市場機制，讓旅客有更多便捷的選擇。

　　“如果鐵路能夠轉向開放、共贏的理念，很多事情在技術上完全不是問題。”全國人大代表陳舒說，隨著高鐵陸續建成，運能大量釋放，希望高峰時12306登錄困難等問題有所改變。

　　鐵路改革所涉及的公共利益巨大，人們期待的市場化改革、建立現代企業制度、提高服務水平等一系列變革能夠跟進。（記者 齊中熙 何欣榮 陸文軍 葉前 白靖利）