中編辦副主任王峰回應熱點問題。

發布會現場記者踴躍提問。新華社 發

　　衛生、計生委合并是否意味著計劃生育政策有變？傳說中的大文化部、體改委為何沒有亮相？發改委在這輪改革中為何毫發無損？昨日十二屆全國人大一次會議就國務院機構改革召開專題新聞發布會，中央機構編制委員會辦公室王峰副主任回應了一系列熱點問題。本報特派記者 劉璞 石小磊 仇惠棟

　　這次改革將涉及18個機構調整

　　據介紹，在這次國務院機構改革中，六個機構的調整涉及到諸多相關部門職能的調整，初步算下來大概有18個機構，要把它自己的職能隨著這六個機構的興建和組建，相應地進行劃轉和調整，對相關機構的職能要進行修訂。王峰用八個字概括這次國務院機構改革的特點：“穩中求進，突出重點”。他強調，機構改革是一個漸進慎重的過程。大部制是改革的一個重要原則和要求，但在大部制前面還有“穩步推進”，看準的要改，看不準的，或者在大家還沒有一定共識的情況下，把它放一放。

　　火車票漲價和機構改革無必然聯系

　　鐵道部分拆以后，公眾最關心的一個問題是，這是否會導致火車票價上漲。王峰表示，機構改革并不能回答火車票價是否上漲的問題。這次改革是加強鐵路領域的管理職能，至于會不會漲價這是一個市場問題，和機構改革沒有必然的聯系。

　　在被問到行業壟斷的問題時，王峰說：這次改革我們之所以推進鐵道部政企分開，其中一個很重要的考慮，就是讓我們的鐵路這個“鐵老大”能夠真正地走向市場，改變過去政企不分的狀況，打破長年存在的鐵路壟斷，引入競爭機制，廣泛地吸納社會資金。如果民間資本有這樣的實力當然可以進來。但他同時強調，鐵路和一般企業不一樣，它是全程全網的，調度指揮必須統一，整個的路網建設必須統一規劃。

　　未設體改委是因為有3個“拿不準”

　　之前盛傳的“大文化部”在這次改革中沒有出現。王峰解釋，機構改革不可能畢其功于一役，這次是看準了先邁出一步，把新聞出版總署與廣播電影電視總局兩個機構合并起來?！爸劣谀懿荒茉谶@個基礎上再往下推，咱們先走走看?！?/p>

　　王峰直言，對于之前熱議的要設立一個體改委，目前他們同樣還拿不準?！暗谝唬覀円呀⑤^完善的社會主義市場經濟體制，在這個基礎上深化改革，需要各部門結合發展中的問題共同研究解決，要不要再搞一個實體機構，拿不準?！?/p>

　　“第二個拿不準，是當前面臨的改革，范圍更加廣泛、任務更加繁重，搞一個機構能否把所有改革都統籌起來，干得了干不了，沒把握?！?/p>

　　“第三，這幾年各領域改革都在有序推進，有的已取得了明顯成效，建立了各領域高層次的協調和推進機構，效果不錯。把這一套棄之不用，重新再搞一個機構，拿不準。”他說。

　　發改委任務很重但管得過多

　　在這輪改革中，國家發改委并未“削權”，反而是并入了其他部門的一些職能。這讓發改委權力過大的議論又起。對此，王峰回應，他們注意到了公眾對于發改委的抱怨，這次改革要進一步加大發改委轉變職能的力度。

　　“發改委不容易啊，我有朋友在里面，他很抱怨，天天加班加點，可是干了很多出力不討好的事?！蓖醴逵悬c為他朋友抱屈，他說，發改委管得過多、過細是一方面問題，但對于發改委的地位和作用要給予充分的肯定。他認為，在這輪改革中，也不是一味地權力下放，該加強的還要加強。

　　“各地經濟發展如此不均衡，宏觀調控任務很重，一旦發生一些比較大的經濟波動，靠市場出手能行嗎？靠某一個地方調控能行嗎？在這樣的情況下中央政府必須出手。”王峰表示，可能有的同志不太贊成他的觀點，但他要為自己朋友說句公道話。

　　計劃生育工作只能加強不會削弱

　　談及計劃生育政策是否改變，王峰說，我們是人口大國，人口增多和資源壓力的矛盾依然存在。計生委和衛生部合并后，第一，計劃生育基本國策不會變；第二，黨政一把手負總責不會變；第三，計劃生育一票否決制不會變?！斑@三個‘不變’從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不會削弱?！蓖醴逭f。

　　在被問到鐵道部分拆后，其巨額債務將如何解決時，王峰說，這項改革先把政企分開，組建中國鐵路總公司，債務問題要留在下一步解決。他表示，鐵路總公司將進行自身的改革，建立現代企業制度，進行投融資改革，國家也要對這個領域繼續給予支持。除了企業經營這塊，鐵路還承擔了大量公益性職能。

　　在回答日本記者關于海洋局和海警隊伍的疑問時，王峰說，長期以來，我國的海洋管理特別是海洋執法力量分散，重復檢查，效率不高，這次改革把海上的執法隊伍加以整合。海洋局的海監、農業部的漁政、海關總署的緝私、公安部的海警，四支執法隊伍整合起來形成一支隊伍。

　　新部門名字長,是因為減哪個字都不行

　　發布會后，在被追問新部門名字為何這么長時，王峰副主任表現得很無奈，“你說，這個名字減哪一個字？要準確完整表達我們新機構的職責范圍，我只能拉這么長，如果你有什么高招，讓這么長的字段減下來，那你是高手?！辈贿^記者注意到，對于新部門的簡稱，已經有很多網友給出很多創意性的簡稱，對于名字最長的國家新聞出版廣播電影電視總局，有人帶調侃地稱作“家電局”或“新版廣電總局”。也有人大代表和政協委員建議稱為國家傳媒總局等。