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　　討論3年之久的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》據(jù)稱已起草完畢

　　記者昨天從國家郵政局獲悉，討論3年之久的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》已起草完畢，并于前日組織部分快遞企業(yè)征求意見。按照該辦法，以后快遞公司攬收同城、異地快遞將分別被收取0.1元/件和0.2元/件。按此計(jì)算，以今年前11個(gè)月的業(yè)務(wù)量，快遞企業(yè)上繳的郵政基金總規(guī)模就超過11億元。

　　法規(guī)由財(cái)政部牽頭

　　據(jù)報(bào)道，《辦法》草案規(guī)定，在我國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)繳納郵政普遍服務(wù)基金，標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)同城快遞0.1元/件、國內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺(tái)1元/件、國際2元/件。據(jù)國家郵政局人士透露，該法規(guī)由財(cái)政部牽頭，國家郵政局作為業(yè)務(wù)主管部門參與起草。

　　國家郵政局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成50.3億件，同比增長55%。同城、異地、國際及港澳臺(tái)快遞業(yè)務(wù)量分別占全部快遞業(yè)務(wù)量的23.1%、73.7%和3.2%。僅按照這個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算，三部分將分別收取郵政基金1.16億元，7.41億元和3.22億元，共計(jì)11.8億元。

　　據(jù)記者調(diào)查了解，該辦法遭到行業(yè)內(nèi)普遍反對(duì)。

　　“一單快遞最多也就賺個(gè)5毛錢，郵政基金大大增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，快遞企業(yè)更沒法干了。”韻達(dá)快遞一位地區(qū)總經(jīng)理表示。快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，按這樣的標(biāo)準(zhǔn)征收，相當(dāng)于對(duì)快遞企業(yè)增加占其營業(yè)額1%—1.5%的稅收。

　　“相當(dāng)于拿走行業(yè)1/5利潤”

　　“我們平均每天是400萬單，倘若每單收1毛錢的基金費(fèi)，每天就是40萬，快遞企業(yè)還剩多少利潤？”一家國內(nèi)民營快遞前五強(qiáng)的企業(yè)人士說。

　　據(jù)他介紹，現(xiàn)在行業(yè)平均的利潤率是3%—8%，一年行業(yè)的整體利潤只有40億—50億元，其中包含了利潤較高的外資快遞公司。抽走11億的利率，等于拿走了超過五分之一的利潤，給民營企業(yè)致命打擊。

　　辦法出臺(tái)還有較長時(shí)間

　　雖然《辦法》草案有征收門檻，即從業(yè)人員20人以下或年?duì)I收入200萬元以下企業(yè)可免征，但業(yè)界認(rèn)為這道門檻形同虛設(shè)。“這幾年的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，行業(yè)集中度越來越高，現(xiàn)在還有20人以下的快遞公司嗎？”中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長崔忠付說。

　　上述國家郵政局人士也表示對(duì)“企業(yè)普遍表示壓力很大”有了解，他稱，2009年《郵政法》就已經(jīng)提出設(shè)立郵政基金，但這些年進(jìn)展緩慢，表明出臺(tái)這項(xiàng)政策非常謹(jǐn)慎，會(huì)充分考慮各方意見。現(xiàn)在也只是在征求意見階段，程序走下來還需要相當(dāng)長的一段時(shí)間。(記者 蘇曼麗)

　　■ 背景

　　基金將補(bǔ)貼郵政信函遞送

　　據(jù)了解，之所以設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金，旨在對(duì)郵政公司的信函遞送等普遍服務(wù)部分的運(yùn)營進(jìn)行補(bǔ)貼，征收對(duì)象則是所有快遞企業(yè)。在我國，目前很多信函、明信片的遞送價(jià)格低于實(shí)際運(yùn)營成本。尤其是一些“老少邊窮”地區(qū)的信函遞送的運(yùn)營，更異常艱難。而且普遍服務(wù)還需要在全國各地設(shè)立信函投遞網(wǎng)點(diǎn)，并保證價(jià)格的穩(wěn)定。

　　在2009年10月1日開始實(shí)施的《郵政法》就已經(jīng)為郵政基金的征收埋下伏筆。該辦法第十七條規(guī)定：國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

　　目前我國郵政普遍服務(wù)基本上由中國郵政集團(tuán)承擔(dān)。中國郵政集團(tuán)的網(wǎng)站披露，2011年中國郵政集團(tuán)函件業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入122.8億元，但一直未有函件業(yè)務(wù)虧損情況的數(shù)據(jù)。不過加上銀行、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)一起的中國郵政集團(tuán)在2010年進(jìn)入世界500強(qiáng)，當(dāng)年盈利13.06億美元。

　　崔忠付表示，郵政普遍服務(wù)是國家義務(wù)，即使出現(xiàn)虧損也應(yīng)該由國家財(cái)政來解決。徐勇也表示，國家郵政集團(tuán)旗下的業(yè)務(wù)出現(xiàn)了虧損，卻拿民營快遞公司的利潤來補(bǔ)差價(jià)，這存在著嚴(yán)重的不公平。

　　京東商城CEO劉強(qiáng)東2011年曾在其微博上表示，“國家郵政局和財(cái)政部準(zhǔn)備對(duì)快遞企業(yè)征收普遍服務(wù)基金，殺雞取卵也要是一只成熟的母雞才行，而民營快遞只是一只剛孵化的雛雞，還沒卵呢！”(蘇曼麗)