離婚“保房”

　　政府自以為是“惠民政策”，當地農民則心神不寧，他們紛紛將離婚作為應對這次政策的對策

　　“不是逼得沒辦法，誰愿意離婚？”謝慶同和她的妻子幾乎異口同聲。

　　58歲的謝慶同是貴州黔西縣人，早年前妻去世，又娶了現任的妻子曾利紅，兩人均是文盲。2005年，由于拆遷，他與妻子移民到貴陽云巖區大凹村。在大凹村，夫妻二人用14萬元移民款修了500平方米左右的房子。照他說法，時隔七年，為了保住新房他和妻子不得不離婚。

　　8月28日，貴陽市政府公布《貴陽市集體土地范圍內宅基地和房屋確權登記工作實施方案》，規定“城市郊區、壩子地區新建農房建筑面積每戶不超過240平方米”，村民住房按“一戶一宅”申請，一戶多宅的合并計算面積，超出規定面積標準的部分不能登記。實際建筑面積不足規定建筑面積標準的，按實際建筑面積登記。

　　“按照政策，每戶只能確權240平方米，看見很多人離婚，我們也只有如此”，謝慶同說，“離婚后一戶可以變為兩戶，被確權的面積可以翻一倍”。

　　在貴陽郊區，謝慶同夫婦并非個案。據《貴州都市報》等媒體報道，最近兩周來，每天有120對前往民政局婚姻登記處辦理離婚手續。甚至連90歲的老人也被兒女們用輪椅推著來排隊辦理離婚。

　　為了房子去“離婚”

　　11月5日上午，貴陽市寶山北路一棟簡易樓房的4樓，人頭攢動。

　　這里是云巖區民政局婚姻登記處租用的辦證大廳，外面一間約50平方米，專門用來辦理結婚登記手續，里面一間約20平方米的地方，是辦理離婚的窗口。由于離婚窗口人滿為患，原本辦理結婚的窗口也不得不改辦離婚手續。

　　“我已經第四天來這里，排隊幾次，都辦不成”，一位市民告訴《中國新聞周刊》，與4天前不同的是，因為當地媒體的報道，這里少了發號排隊的環節，但因為離婚者仍然扎堆，民政局不得不增加保安維持現場。

　　與登記處一墻之隔的，是一家叫佳麗婚紗攝影店設立的“婚姻服務中心”，《中國新聞周刊》11月2日在該中心看到，這里也人滿為患。打印一式兩份“標準”的離婚協議一共兩張4A紙，在這里要收取30元，拍攝兩張離婚照則收取58元，距此相隔不到500米的貴州師范大學附近，拍攝同樣的照片只需20元。

　　即便如此，前來“離婚”的人還是抓緊拿到協議后，迅速簽字按手印。

　　《中國新聞周刊》看到，在填寫離婚理由時，在場的多數人都是“因夫妻沒有共同語言”“經常吵架”等標準格式。很多夫婦卻并不像他們填寫的“感情不和”，兩人攜手而來，甚至有說有笑，辦完離婚手續后又高興地回家。

　　一位當地知情者透露，大部分人來離婚都是為了房子。在離婚夫婦中，有兩種極端個案：其一是全家離婚。比如旭東路一郭姓人家，生有兩個兒子和兩個女兒，見鄰居們紛紛辦理離婚手續，經過討論，決定全家離婚。另一種是閃結閃離，部分夫婦剛辦結婚證后，轉身就離婚。比如劉江富和段高飛夫婦，因為之前的結婚年齡與身份證不符，11月1日辦理了結婚證件后，11月5日就申請離婚。

　　“目的還是離婚。”劉江富笑著說。

　　離婚潮出現之后到底有多少對夫妻離婚，貴陽市云巖區民政局局長曾佳俐以“屬于秘密”為由拒絕向《中國新聞周刊》透露。但云巖區民政局婚姻登記處主任劉偉10月30日在接受當地媒體采訪時曾說，平常每天就辦理20余對夫妻的離婚，但出現離婚熱潮后，每天平均辦理離婚手續的有120對。

　　一個農民的離婚賬

　　和謝慶同不同的是，何明石是土生土長的本地人，家住云巖區黔靈鎮黔靈村。該村離貴州省政府不到兩公里。

　　“一家7口共一畝多地，早在1993年就被政府退耕還林和修公路征用。”何明石說，當時人均8250元的安置賠償，由于自己三個小孩都不滿18歲，最后僅獲3萬多元賠償款。何明石又借了2萬多元，修了一棟500平方米左右的房子， “白天去餐廳挑別人的殘湯剩飯來喂豬，晚上加班加點修房子”，何明石這樣描述當年蓋房的辛苦。

　　沒有了土地，何明石一家在1995年全家農轉非，目前除了打工掙工資，全家主要的生活來源是每月3000多元的房租。

　　8月28日，貴陽市發布確權《實施方案》后，何明石一家犯了愁。按照政府的方案，像他這樣新建農房建筑面積每戶不超過240平方米，超出規定面積標準的部分不能登記。《規定》還要求，征收集體土地范圍內的房屋時，以《房屋所有權證》和房屋登記簿記載的房屋面積等內容進行安置補償。

　　“這意味著，我們全家只能確權240平方米，余下的幾百平方米必然屬于違法建筑，可能就會被政府拆遷時低價強拆”。 何明石介紹說，鄰村房屋被征用時，有產權的一個平方賠償3000元～4000元，沒有產權的才幾百甚至不賠”，而與他們相隔不到一百米的高端樓盤“黔靈半山”，如今價格在每平方米一萬元左右。

　　由于土地使用費用太高，何明石當年僅僅辦了60平方米的產權。為了抓住這次機會，他和妻子也加入了離婚大軍。

　　何明石告訴《中國新聞周刊》，他的盤算是，通過離婚，能使獲得政府確權的房屋翻倍。據何明石介紹，村里像他一樣離婚的還有多對夫妻，“如果一家人有兒子媳婦多對夫婦，多離一對，就多成了一戶，相應的面積就增加240平方米”。

　　“當然為了對家庭負責，我們不主張孩子離婚，萬一出現情感變故，內心會不安。”何明石說。

　　值得一提的是，類似黔靈村一樣的行政村，在貴陽有1313個，基本上全在《實施方案》的范圍之內。據《中國新聞周刊》了解，在同屬于云巖區的黔靈鎮、野鴨鄉多個村莊，許多房屋都超過240平方米，為了保房，亦有多對夫妻選擇“離婚”。

　　“戶數多了確權面積多，這是個淺顯的道理，”何明石說，看似“假離婚”是在鉆政策的“空子”，但大家都出于無奈。

　　確權背后

　　長期關注婚姻房產案件的貴州黔文律師事務所律師李高章告訴《中國新聞周刊》， 古人云：“愿得一心人，白首不相離”，但這一承諾被現實利益沖擊。“為利益而離婚”是一種錯誤的思維，這將導致整個社會價值觀的紊亂與扭曲。

　　他提醒說，這樣的“離婚潮”之后，必然又是來勢洶洶的“復婚潮”。

　　在李高章看來，“在眾多的假離婚中，不排除有假戲真做的案例，有的見異思遷，拒絕復婚，有的因為財產的增長而引發私欲的無限擴大，直至拋棄配偶想獨霸財富。各種原因致使原本恩愛的雙方矛盾激化，引發事端，給原本幸福的家庭帶來悲劇和惋惜。”

　　在當地知情者看來，貴陽市推行房屋確權“事出有因”， 去年3月28日，陽關村一棟在稻田上用空心磚壘起的樓房轟然倒塌，將9條生命壓在了廢墟之下。“種房”現象引起當地政府的重視，半個月之后，貴陽市市長李再勇在政府常務會議上指出，拆違控違工作要在建立長效管理機制上下工夫，開展農房確權工作是其中一個重點，將通過統一規劃的方式，引導老百姓統一建房、依法建房；要把農房確權與人口科學管理結合起來。

　　另一個現象也促使當地管理者下定決心搞房屋確權。據貴陽市城市管理局分析，上世紀90年代中期停止對農房進行審批，本世紀初根據農村發展要求又開了一些口子，后起村民便紛紛效尤，逐步形成蔓延之勢。

　　據當地媒體報道，9月13日, 為了推進房屋確權，貴陽市在息烽縣召開“集體土地范圍內宅基地和房屋確權登記工作現場會”。副市長劉文新在會上要求全市在接下來的工作中要“增比進位、比學趕超”，確保年底完成宅基地和房屋確權登記工作。

　　240平方米的標準如何確定，為何要“一戶一宅”？面對《中國新聞周刊》的采訪，貴陽市規劃局、貴陽市住建局等部門均拒絕回應。但對“離婚分戶多分房”的做法，云巖區國有土地房屋征收管理局副局長伍封榮10月30日在接受當地媒體采訪時曾提醒，對于每戶超出實施細則規定面積的，暫按無證房保留，因此無需離婚。“政府部門出臺的確權政策，目的就是為了維護村民們的合法權益。我們呼吁大家不能為了農房確權而離婚，利益最大化有可能給家庭帶來難以彌補的遺憾”。

　　這樣的解釋和勸告并沒有起到明顯作用。11月5日，剛剛拿到離婚證的謝慶同仍然堅信自己這樣做“是對的”，“超出面積按無證房保留，那意味著拆遷時屬于非法建筑，如果出現征用，政府可以少賠或者不賠！”謝慶同說。

　　本刊特約撰稿/周圍（發自貴陽）