????發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，這是我們黨一貫所堅持的執政理念。十八大報告指出，“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點”。青島市第十一次黨代會提出的“宜居幸福”的城市發展目標，正是以人為本貫徹落實科學發展觀的體現。

????與歷屆黨的代表大會相比，十八大對“人”的價值認識有了新飛躍，無論是振奮人心的收入倍增計劃，還是追求公平正義的莊重承諾，或是構建和諧社會的具體部署，無不秉持著“堅持人民主體地位”的理念。市第十一次黨代會提出要“真正讓人民群眾成為宜居幸福城市的建設者和共享者”。在學習貫徹十八大精神，落實市第十一次黨代會戰略部署的進程中，我們要時刻銘記“堅持人民主體地位”，時刻銘記城市發展的真諦就是要讓市民更幸福、讓生活更美好。

????日前，市委召開全市領導干部會議，學習貫徹十八大精神。省委常委、市委書記李群在會上代表市委表示，要進一步加大民生投入，扎實推進各項民生工程，大力發展社會事業，努力使廣大城鄉居民“學有優教、勞有應得、病有良醫、老有頤養、住有宜居”，過上更加幸福美好的生活。這是結合我市實際創造性地落實十八大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”要求的具體體現，是市委對廣大市民作出的莊嚴承諾，體現了黨委政府堅持以人為本、不懈增進人民福祉的厚重民生情懷。

????市委的上述承諾應是我們建設宜居幸福青島的核心內容。衣食住行是人民群眾最為關心和敏感的問題。 長期保持高度關注民生問題的熱度，不斷提高人民的福祉水平，是衡量執政為民的重要尺度。各級黨員領導干部都應該為了青島更加宜居幸福而竭心盡力。我市目前雖已具備了相當的經濟基礎，從經濟總量、人均收入等方面的統計數據看，總體上已經實現全面小康，但是平均數下面隱藏著收入差距、城鄉差距等方面的不平衡，所以我們要更加注重老百姓的感受，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。

????我們所處的時代，是人民的需求由單純追求物質豐富轉向多元化的時代，這就決定了建設宜居幸福青島需要多方位進行。

????要努力維護公平正義。公平正義，是人們始終需要和追求的生存狀態，是人們幸福感的重要指標。十八大報告強調要“逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利”。我們要更加注重改進領導方式和執政方式，堅持科學決策、民主決策、依法決策，推進權力運行公開化、規范化；更加注重依法治市，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；更加注重健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，保障人民享有更多更切實的民主權利。

????要推進社會管理創新。社會秩序良好、為民服務到位，這是宜居幸福的關鍵因素，創新社會管理則是實現這一目標的根本途徑。要著力推進改革，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。本報評論員