如何解決

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    收入分配改革方案的重點在于初次分配的改革

    第一層次是初次分配，即勞動者的工薪。為中小企業減稅意在為初次分配中勞動者加薪提供基礎。

    第二次分配是稅收，對于二次分配，有學者建議和討論通過為中小企業減稅，增加就業和收入等問題。

    第三次分配是各種慈善捐款。

    收入分配改革要縮小“三個差距”

    “限高、擴中、提低

”是主要思路之一：個人收入差距方面，有的人在壟斷行業的或者是掌握其他資源的收入太高，這方面的差距太大要扭轉，在城鄉收入方面，要進一步加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，地區收入差距方面，中低端制造業正在向中西部轉移，今年區域之間的調整表現最突出。

    對底層民眾收入多“上點心”

    注重對低收入底層民眾的關注，對他們如何增加收入多上點心，用點力，提供些政策上的傾斜。這是消弭干群、勞資、貧富的沖突，消解階層固化的現實必要，也是構建和諧社會的題中之義。首先，要提高低收入群體在初次分配中的收入。其次，政府要加大對于公共服務的財政投入，構建完備健全的社會保障體系。

    收入分配改革應讓公眾充分參與

    改革方案在給公眾看到之前，就因為既得利益的反對而“夭折”，這不是因為反對的有力，而只反襯出公眾的無力。公平的收入分配改革，必須給公眾知情和表達的權利。

    建立機會平等的機制

    改革收入分配，其實質就是改革造成收入分配不公平的社會政治經濟政策及其相關制度。收入分配改革，從嚴格意義而言，并非是“均貧富”的改革，而是使社會政治經濟制度更加靠近公平、公正和正義的改革，是為全體社會成員提供更加平等發展機會的社會政治經濟環境的改革。

    加大國企紅利上繳

    由于一些行業的國有企業存在高額壟斷利潤，且收益沒有實現全民共享，容易滋生高工資、高福利和高職務消費，加劇我國的收入分配差距。有的國有企業用本來屬于國家和人民的錢，大搞福利，引發了較大的社會輿論。所以，為了縮小收入差距，需要合理有效地利用好國有企業賺來的錢，實行利潤較高比例上繳。

    壟斷行業改革重點在于理順市場和政府關系

    一直以來，在收入分配改革的討論中，“控高”都是個大熱點。“控高”主要在于調控部分企業高管、壟斷行業和社會某些群體的偏高過高收入。困難的源頭是很多利益關系是難以調整的。中央與地方的利益關系，個人利益關系，都是難點，壟斷行業的改革也不能再拖下去。當前改革的重點和關鍵是要理順政府與市場的關系，更好地發揮市場配置資源基礎性的作用。