(王云濤 漫畫)

　　原標題：財局澄清 救助金并非睡大覺 三年花了近3億元

　　“沒發現有億元重癥救助金轉移支付，現有的是撥付給醫療救助金財政專戶的專款”

　　“一億救助金執行率低”追蹤

　　8月底廣州市人大常委會上公布一份報告，令輿論嘩然。報告稱，廣州市有一筆預算1億元的救助重癥病人的轉移支付款項目執行率為零。

　　昨日，廣州市財政局通過媒體回應稱，億元救助金并非在睡大覺，從200

9年5月至今年8月，醫療救助金共支出2.76億元，救助困難群眾和因病致貧居民17萬人次，還資助困難群眾參加醫保36萬人。事件到底怎么一回事，新快報記者進行了調查。

　　事件緣起

　　人大報告曝億元救助金沒花出去

　　8月28日召開的廣州市人大常委會會議上，公布了市人大對2010、2011年本市轉移支付資金的專題調研報告。報告在分析問題時稱，項目管理與資金安排不夠規范，專項轉移支付執行率較低，并舉例“廣州市本級安排的一項救助重癥病人的轉移支付項目，預算1億元，由于區要承擔30%配套資金(市支付70%資金)，結果當年沒有一個區提出申報，執行率為零”。

　　盡管報告并未明確“當年”是指2010年還是2011年，但一經披露后，輿論嘩然。消息披露隔日，恰逢小碧心醫治無效去世，廣東省衛生廳副廳長廖新波在微博上感嘆：“一億元的救助資金??！多少的小碧心啊，就這么地走了！痛心！”中山大學嶺南學院財稅系主任林江表示：“目前這一個億的資金沒花出去，區里沒有配套，也許不是各個區拿不出錢的問題，而是多一事不如少一事?！?/p>

　　據悉，2009年5月，廣州市針對困難群眾就醫問題出臺了《困難群眾醫療救助試行辦法》（以下稱《辦法》）。市政府每年籌集1.5億元的醫療救助金，其中市財政安排1億元，剩余5000萬元由區(縣級市)財政及市社會福利彩票公益金出資，困難群眾和因病致貧居民每年每人最高限額為3萬元（不含資助參保和普通門診）。

　　財局回應

　　沒發現有報告說的重癥救助金

　　“不是轉移支付，而是撥付?！笔胸斦窒嚓P人士昨日向新快報記者澄清：未發現有報告所說的市本級轉移支付給12個區（縣級市）的億元重癥救助金，現有的是撥付給醫療救助金財政專戶的專款?！斑@是兩個不同的概念?！?/p>

　　蘿崗區財政局在接受媒體采訪時也印證了這一說法：“醫療救助金市里一直有，但不是財政轉移支付的形式，是通過計算攤給各個區一個額度，各區將這個額度的錢匯總到市里設立一個專項資金，有需要的市民通過街道、經區民政部門層層審核上報，向市里申請，市里批準了，錢就直接打到申請人手上，不經過區財政。”市財政局還表示，實際上從2009年5月《辦法》實施起，各區（縣級市）應繳資金也都做到了。言外之意，否定了此前“當年沒有一個區提出申報”的說法。

　　既然沒有重癥救助金，那“億元資金睡大覺”是否指醫療救助金？對此，市財政局提供了一組數據稱，從2009年5月1日實施該《辦法》至2012年8月，共救助困難群眾和因病致貧居民173259人次，資助困難群眾參加醫保367562人，共支出醫療救助金2.76億元，其中：2009年5月至12月3923萬元，2010年7372萬元，2011年9070萬元，2012年1月至8月7197萬元。

　　人大說法

　　數據有出入，報告個別地方將修改

　　針對市財政局回應與報告間的出入，市人大方面并沒回避。昨日下午，市人大相關人士回應稱，在審議過程中也發現調研報告中個別案例的數據與市財政局提供的情況有出入，常委會會議后，經與市財政局核實，財經委采納市財政局的意見，對調研報告作進一步修改。

　　該人士強調，市人大近幾年一直對財政資金預算執行率低的問題很關注。今年，市人大財經委選擇財政轉移支付資金作為切入點，以專題調研監督的形式，對財政資金的使用情況開展專題調研，目的是加強對預算執行的監督。今年8月，市人大常委會第六次會議對財經委提交的轉移支付資金專題調研報告審議后認為，調研報告較全面、客觀、真實地反映了廣州市財政轉移支付資金分配使用的現狀，提出的建議具有較強的針對性和可操作性。

　　市人大表示，進一步調研和修改報告后，財經委將把常委會的審議意見連同調研報告修正稿一并印發市政府研究處理，要求市政府在6個月內將研究處理情況向常委會書面報告。

　　擬設立救助備用金制度

　　審批時限將大大縮短，一般只需10天至1個月

　　新快報訊《廣州市醫療救助試行辦法》和《廣州市重特大疾病醫療救助試行辦法》已在今年9月1日正式實施，除了低保對象、“三無人員”、重度殘疾人員等困難群眾，“因病致貧”人員、在本市大中專院校就讀的非本市戶籍困難學生、用人單位已經不存在或者無法確認勞動關系的職業病病人也被納入了救助對象。

　　據了解，在兩個辦法實施之前，低保低收入等困難群眾無需自行申請就可以享受醫療救助和重特大疾病醫療救助，在醫療系統中直接減免。但要以“因病致貧”獲得救助的則需要自行申請，審批時間一般長達1-2個月。

　　對此，廣州市醫療救助服務中心副主任鄒禮民透露，廣州正著手設立醫療救助備用金制度，提高審批效率。醫療救助申請獲得區里審批之后，在上報市里的同時便可動用備用金將救助金下撥到個人賬戶，由于省略了中間的幾道程序，審批時間將會大大縮短，一般只需10天至1個月。兩個辦法實施后，符合條件的患者在獲得每年最高4萬元的醫療救助后，還可以根據實際情況申請每年最高10萬元的重特大疾病醫療救助，兩者合計達14萬元/年。

　　鄒禮民表示，由于有了之前的醫療救助，重特大疾病救助的申請審批時限只需要3-5個工作日就可完成，而且與醫療救助需要居民先行墊付醫療費不同，一旦獲批重特大疾病醫療救助，申請人憑申請表在指定的協議醫療機構就醫，協議醫院直接記賬減免。（陳曉穎 占文平）