????在共和國的稅收戰線上有這樣一個鮮為人知的群體，他們專業資深、精通外語、擅長談判，卻行事低調；他們尋找跨國公司避稅的蛛絲馬跡，調查取證，精密籌劃，為的是能在正面交鋒時“擊中”核心問題，捍衛稅法尊嚴；他們的工作職責是追繳已經流失海外的稅款，他們的工作對手是國際一流的稅務籌劃專家團隊。在各種困難與誘惑面前，他們始終保持著對祖國的那份赤誠。他們的工作是技術、意志和心理的博弈，他們的生活是現實版的“法政先鋒”。他們，就是國際反避稅專家。青島市國稅局國際稅收管理處的張瀅就是他們中的一員。

????以一敵十 國際級稅法高手為之折服

????2010年12月7日，青島市國家稅務局國際稅務管理處的談判室內即將展開的是一場跨國公司與中國稅務官之間關于該公司青島子公司應補繳稅款方案的核心談判。跨國公司母公司副董事長、全球財務總監、生產總監，青島子公司高管、稅務代理、翻譯……一行10人，按照約定時間準時來到談判地點。該跨國公司如此多高級別的管理人員齊聚青島，就是為了向中國稅務機關說明被調查年度母子公司之間產品定價的合理性，以期否定稅務機關認定的子公司存在通過轉移定價向母公司所在國轉移收入的事實。他們隨身攜帶的兩個行李箱，裝滿了為此次“交鋒”而充分準備的相關資料。

????談判在北京時間14：00準時開始。對方翻譯微笑著向負責談判的女稅官比了一個1：10的手勢，暗示她，今天將是一場惡戰。女稅官正襟危坐，但表情卻很平靜，因為這種場面她已經不是第一次經歷了。

????談判是從《OECD轉讓定價指南》中幾個生僻的問題開始的，提出問題的正是這家跨國公司全球財務總監，作為一位身經百戰的稅法專家，他很清楚，只有國際級的高手才能回答出這幾個問題，他很自信，對面這位年輕的女稅官很快便會敗下陣來。

????讓這位專家意外的是，女稅官不僅輕松回答了他精心設計的問題，還對其中的內涵做了詳細的闡述。此時，原本表情平靜的母公司高管們神情逐漸凝重起來，而中方的子公司代表卻是一副意料之中的神情，因為他們早已在前期的一系列談判中領教過這位女稅官的本領。

????由于事先準備充分，連對方的反駁點都在女稅官的意料之中，句句直擊要害，經過一個下午的談判，這家跨國公司的高管們完全被眼前這位女稅官的專業水準和嚴謹的工作作風所折服,當場承認青島子公司存在通過轉讓定價向母公司轉移利潤的事實，并同意按照中國稅務機關的思路調整繳稅方案。

????這位以一敵十，為國家挽回巨額稅款的年輕女稅官就是青島市國稅局國際稅收管理處的反避稅專家張瀅。

????直至整輪談判結束，那位全球財務總監都難以理解，這么年輕的稅官是如何做到對中國的稅收法律法規和國際慣例都如此稔熟于心的。后來，從張瀅的履歷中筆者找到了答案：2005年，張瀅被國家稅務總局指定為新企業所得稅法立法小組成員，負責新企業所得稅法特別納稅調整部分條款的起草工作；2006年，張瀅以643分的托福成績考取國家稅務總局赴美高級研修班，并以全A的優異成績獲得美國加州州立大學政治科學碩士學位；2010年，張瀅被國家稅務總局選派為《聯合國轉讓定價指南》中國編寫小組成員；2011年，受國家稅務總局指派，張瀅成為了《OECD轉讓定價指南》中文版翻譯小組成員，負責部分章節的翻譯任務。正是扎實的理論功底和日常的不斷積累，成就了張瀅在談判中的專業、從容和自信。

????步步為營是技術較量也是心理博弈

????“我們和避稅企業之間，不僅是專業技術上的較量，也是意志力和心理上的博弈。”張瀅說，從鎖定目標，到調查取證，到談判車輪戰，整個過程可以用“步步為營”來形容。

????張瀅告訴筆者，從表面形式看，反避稅工作就是追繳跨國公司通過轉移定價等手段已經轉移到國外的利潤。但在經濟全球化、國際稅源爭奪日益白熱化的背景下，反避稅工作更深層次的意義則是在超越我國稅收管轄權的國際空間，通過與國外稅務同行在征管水平上的競爭和較量，督促跨國公司在進行全球稅收籌劃時，充分考慮在華子公司在跨國公司全球價值鏈中所做的貢獻，從而使在華子公司在跨國公司全球利潤分配中獲取更大的份額。因此，反避稅被公認為是一項專業性強、技術難度大、政策把握要求高的工作。“我們工作中的對手通常都是國際一流的稅務籌劃團隊，他們都是各領域的專家，特別擅長協同作戰，如果要想在與這樣一支精英團隊的‘交鋒’中取勝，就必須具備高超的專業素養和過硬的心理素質。”

????除了需要具備全面的專業技能，由于反避稅案調查取證周期比較長，所以張瀅特別提到了“心理戰”的重要性。她說，除了技術本身，企業還會經常采用一些心理戰術來考驗調查人員的耐性和意志。“比如，企業經常會采用拖延的戰術，以各種理由延緩調查的進度”張瀅告訴筆者，當調查取得了一定的進展后，企業往往又會主動提交一個自行調整方案，希望稅務調查人員能夠滿足已有的工作成果，放棄進一步的調查；更有甚者，企業會“善意”地提醒調查人員，如果不接受企業提出的調整方案，案件可能就要面臨被提起行政復議和行政訴訟的風險，從而給調查人員工作帶來巨大的心理壓力。避稅企業希望，在這個艱難的過程中，稅官們會逐漸喪失斗志，做出妥協。而這些，恰恰就是體現中國稅務官堅定意志力的時候，張瀅說，只要意志上有絲毫的懈怠，就會造成國家利益的損失。而堅強意志的背后，則是調查人員為準確分析判斷企業避稅事實所付出的艱辛的努力。

????反避稅調查的一個核心部分是稅務談判，這也是稅企雙方在技術、心理方面的直接比拼，對調查人員的專業水平、應變能力、溝通技巧和語言水平都提出了非常高的要求。“一個人應對8、9個人是常有的事。”張瀅說，對方首先會爭取在氣勢上取得優勢，這就要求稅官不僅要對整個案件每一個分析過程、數據都必須了如指掌 ，而且必須有很高的心理素質。整個談判過程，無論邏輯還是表情，都要做到嚴謹從容，因為談判桌的對面是幾雙或者十幾雙業務高手和談判專家的眼睛，任何一個表情的遲疑都會給對方制造反擊的機會。任何一個細節的疏失，都有可能導致前期所有努力付之一炬。

????分厘必爭 十一輪談判追回4416萬稅金

????企業有大小，稅金有多少，但追繳的程序都同樣艱難復雜，追回的每一分錢都凝結著稅官們的心血。

????回憶起剛才在談判情景中出現的這家跨國公司在青島子公司的避稅案例，張瀅笑著說，那確實是一塊難啃的骨頭。“該公司的內部控制和財務管理水平都非常高,向稅務機關提供的所有材料都必須經過母公司審核同意，很難從公司本身主動獲得一些對稅務機關有力的材料。”為了對企業通過關聯交易進行避稅的事實進行確認,張瀅沒有被動地等待,而是充分利用自己的語言優勢和作為女性特有的敏感和細致,從各種渠道獲取對調查有幫助的信息。公司管理人員一句無心之語，公司刊登的一則招聘廣告，都成為張瀅獲取信息的重要來源。一旦獲得任何可能對調查有用的信息，張瀅都會通過向企業調閱相關資料、協查和親自去相關企業調查了解等方式予以確認、記錄。在這一來一回的過程中，張瀅獲得和查閱的資料超過了上萬份，而每一份資料都會經過的張瀅的認真核實和確認。伴隨著調查的深入和避稅事實的逐步確認，公司逐漸被中國稅官的專業、嚴謹、廉潔所折服，并被迫交出了公司曾經以商業機密為由拒絕提供的母公司再銷售價格。

????在取證環節獲得重大突破后,可比企業的選擇成為橫亙在稅企雙方的又一道難題。由于企業對稅務機關習慣采用的調整方法非常熟悉，所以先發制人，首先選擇對企業有力的可比企業，并堅持認為稅務機關選取的可比企業與企業存在不可調整的差異。如果按照企業的思路結案，也會有一千多萬的稅款，但憑借多年的工作經驗和職業敏感度，張瀅估算企業通過轉移利潤規避的稅款要遠高于此。為了使調整的結果更加精細、科學并具有說服力，張瀅另辟蹊徑，通過對內部可比信息的充分挖掘和利用，利用已經獲得的母公司再銷售價格信息，以母公司為測試對象，制定了一套以再銷售價格法為基礎的全新的調整方案和思路。由于該方法充分利用了可比性最高的公司內部可比信息，在談判中，公司代表也不得不承認，稅務機關制定的方案更加客觀、科學，最終同意按照稅務機關的思路調整繳稅方案。2011年初，經青島子公司所在母公司董事會全體成員確認后，母公司分兩次從所在國匯回稅款，4416元稅款如期入庫。國家稅務總局在該案的結案報告中批示：此案以再銷售價格為基礎進行可比性分析，基礎工作扎實、審核細致、思路有突破，值得借鑒。

????忠誠廉潔 面對壓力誘惑只抱一顆平常心

????總是胸有成竹的出現在談判桌前的張瀅也承認，每一個案子的調查都會承受著巨大的壓力，“我之前從來不暈車，睡眠也很好，但是接手案子之后，連坐飛機都吐。失眠也成了家常便飯，躺下睡不著，總是考慮企業會突然給一個什么材料、突然提出一個觀點，你怎么去應對之類的問題。這時，各級領導總是給予了我最大程度的支持和信任，身邊的同事和兄弟省市的同行也會幫助我查閱資料并提出有價值的建議，為我排解了壓力，使我能夠更加平和地對待案件調查中遇到的各種困難和阻力。”

????幾乎天天與外資企業打交道，而且動輒涉及數百萬甚至千萬稅款，張瀅坦言確實會有企業通過各種渠道和方式試探她，給出一些非常有誘惑力的承諾。“但我非常清楚，自己意識的絲毫松懈，就會給國家帶來稅款的永遠流失。”那么，是怎樣的一種信念支撐著這位年輕的稅官一路披荊斬棘，為國家挽回數以千萬記的稅款，自己卻孑然清正呢？張瀅告訴筆者，“是一顆國家公務人員為國征稅的平常心。”

????說起近期的目標，張瀅表示，“調查并不是最終的目的。作為反避稅工作者，我們希望能夠通過我們的努力，盡可能的防止稅款流失，最大限度的維護國家利益，也為企業創造一個更加公平的稅收征納環境。”（董芳 焦娜）