前不久，省委、省政府對我市2011年度人口和計劃生育目標責任執行情況進行考評反饋，我市名列全省十七市第一名，實現了青島市人口和計劃生育工作的歷史性突破。

　　穩定的低生育水平

　　在新時期新階段做好人口計生工作首先是一個轉變觀念的過程。隨著經濟社會的發展，人口計生工作面臨前所未有的機遇和挑戰，傳統的行政命令式管理方式顯然不能適應形勢發展需要，必須樹立大人口觀，一手抓穩定低生育水平，一手抓統籌解決人口問題。

　　樹立大人口觀，就是以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，將人口計生工作置于經濟社會發展大局，統籌人口數量、素質、結構、分布各要素之間的關系，推動人口長期均衡發展，實現人口和計劃生育部門與相關部門良性互動。

　　去年以來，市人口計生部門積極推進“和諧（幸福）家庭促進計劃”，開展“九個促進”工程，實施全人口、全過程、全方位服務，實現由立足計劃生育工作向立足家庭轉變；由服務育齡群眾向服務全人口轉變；由單一的生殖健康服務為主向有關家庭的綜合性服務轉變，推進人口和計劃生育工作轉型。目前全市推行的和諧（幸福）家庭促進計劃，已讓70多萬社區居民受益，保持了穩定的低生育水平。

　　此外，市人口計生部門建立了科學的考核機制，完善了通報批評、黃牌警告、紅牌警示、一票否決、重點管理“五級責任追究”制度，實時追究15個單位，否決各類評選84個。

　　計生工作創出青島特色

　　在創新工作機制中，市人口計生部門多措并舉，走出了一條具有 “青島模式”的特色之路。

　　建立了全市人口信息共享機制。市人口計生委堅持實施信息化帶動戰略，整合民政、公安、衛生等信息資源，建立全員人口信息系統，初步形成覆蓋全市282萬戶家庭、870萬實有人口基礎信息的動態管理體系,實現婚姻、家庭、生育、遷移、流動、獎扶、特扶和計劃生育變動等信息的實時查詢匯總。

　　全面啟用人口電子地理信息系統（GIS），將人口和計劃生育信息化融入政府電子政務平臺，研制出“全貌顯示、戶況定位、分類明晰、動靜結合”的電子地理信息系統。建立3G智能移動平臺，實現了實時辦公的高效工作流程?；鶎庸ぷ魅藛T可以隨時隨地查詢、錄入、變更有關實有人口信息。

　　建立了流動人口計劃生育基本公共服務均等化機制。全市已有190萬人次享受到“宣傳教育、免費技術服務、生育登記和優生促進、獎勵優待、困難救助、便民維權、社會保障和優先優惠”七個方面均等化待遇，建立新市民之家、打工者公寓、打工妹夜校，讓流動人口有了市民般的歸宿感。

　　一切工作落腳點都是為民服務

　　“我從孕前就開始接受人口計生部門的指導，現在寶寶已經十個月了，身體很健康。過去人口計生部門給我的印象是不讓違法生育，現在則是教我們怎樣生一個健康孩子，真是太感謝了?！痹谑腥丝诤陀媱澤t院查體的育齡婦女張榮深有感觸地說。

　　為提升計生服務機構服務能力、實現“優質服務提質提速”，我市投入3700萬元建設副省級城市首個國家級優生優育教育基地，服務站點孕前優生檢查覆蓋率達71%。

　　由管理群眾轉向服務群眾，市人口計生部門自前年開始全面開展免費孕前優生健康檢查。去年全市為近2萬人開展免費孕前優生健康檢查，為3萬多人進行出生缺陷干預，為1.5萬多人免費提供葉酸，對2000多對不孕癥患者進行咨詢指導。全面落實29項惠民政策；各級財政投入6.07億元，募集“人口關愛”基金677萬元，602萬人次受益；先后為48936名獎勵扶助對象發放扶助金2288.36萬元，為5024名特別扶助對象發放特扶金481.83萬元，為533名困難計生家庭成員發放救助金58.31萬元。（記者 隋峻 丁虹 宮暉 肖海青）