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中央地方數據常打架 官員因政績壓力干預統計

來源:中國青年報 2011-12-27 14:55:52

  日前,國家統計局局長馬建堂在全國統計工作會議上透露,明年2到3月,全國60多萬家“三上”企業(指規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、資質以內的建筑業企業和房地產開發企業),將正式在同一平臺上,通過互聯網,向國家數據中心或國家認可的省級數據中心直接報送數據。以確保數據生產過程中不受干擾,使得數據真實可信。(《揚子晚報》12月25日)

  統計是社會“溫度計”,一個地方的數據不真實,

會影響到全國數據不真實,從而誤導決策,影響政府公信。然而統計造假由來已久,政府統計數據和百姓實際感受存在偏差,國家和地方的統計數據甚至發生“打架”。這源于到目前為止,我國有關各個工業行業和第三產業的大部分數字和地方GDP,主要依賴地方上報、中央匯總,地方政府往往會在政績壓力下干預統計,從而影響經濟數據的真實性和干擾市場預期。

  因此,統計數據由層層上報變為聯網直報,有網民稱贊為“讓統計數據去掉偽裝而‘裸奔’”。但筆者認為,“直報中央”這個技術手段,雖可杜絕個別干擾因素,但恐難實現統計數據的徹底“裸奔”。統計造假不只是“技術活”,更是“觀念活”,有其根源性問題。

  其一,領導干部考核機制仍存在“官出數據、數據出官”。一位擔任過地方官員的政協委員曾透露,“有些統計數據是開會討論出來的”。統計造假只是“槍手”,領導干部靠假數據壘政績才是“真兇”。只要求“三上”企業將數據直報中央,只抓“槍手”不抓“真兇”,難以治本。要知道,實施地方數據直報中央,在“直報”過程中雖可防地方政府篡改數據,但在“直報”前,某些領導干部完全可授意統計調查對象將數據“美化”后,再行直報上去。當地企業要發展,離不開當地政府支持,在“直報中央”之前自然會“察其色,聽其言,依其計”,否則會惹火燒身。

  其二,統計造假的“高壓線”似乎沒“通電”。馬建堂局長表示,各級統計機構和廣大統計人員不得參與篡改統計數據資料、編造虛假數據,不得以任何方式強令、授意下級統計機構和人員以及統計調查對象虛報瞞報或者偽造篡改統計資料,“這是統計工作的高壓線,誰碰就要處理誰?!钡谝酝?,這根“高壓線”又曾“電倒”過誰?即使有也是針對統計調查對象,比如企業。有論者指出,一組數據統計出來,從村到鄉,從鄉到縣,從縣到市,從市到省……在這條無形“產業鏈”中人人有份,榮譽共享,利益均沾,是以這條“高壓線”似乎不曾“電倒”過某位領導干部。再說“強令”或“授意”也無證據可言。即使搞聯網直報中央,嚴禁統計造假的“高壓線”,恐怕仍難對“直報”之前的統計造假“強令者”或“授意者”形成威懾。

  三是“三上”企業等統計調查對象,為騙取榮譽、利益編造虛假數據,或為少交稅款瞞報數據,或為不露富也可能少報一些數據。所有這些,也會使統計數據難以真實面目直報中央。

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