????青島新聞網訊 12月7日，山東省工會信訪和職工熱線工作會議在青島湛山花園酒店召開。會議認真學習貫徹省委和全總關于用群眾工作統攬信訪工作，以及工會參與加強和創新社會管理的要求，總結交流各級工會加強和創新職工信訪工作、推進信訪工作規范建設經驗，研究部署下一步全省工會信訪和職工熱線工作任務。山東省總工會副主席趙立群出席會議并講話，全省各市總工會、省大企業、部分省直工會分管領導及先進單位代表共70余人參加了會議。青島市總工會主席李皓在會上致詞，青島市總工會作典型發言。 ????據了解，近年來，青島市總工會在市委和上級工會的正確領導下，全面落實“組織起來，切實維權”的工會工作方針，積極推行工會信訪工作目標責任制，著力完善信訪工作機制，充分發揮工會信訪“參謀助手、綜合協調、督促落實”的作用，解決了大量的信訪問題，職工信訪處結率達90%以上，市總領導重要信訪案件包案處理、閱批信件處結率達100％，有力維護了職工的合法權益，促進了企業勞動關系和諧發展和社會穩定，連續多年被青島市委、市政府評為信訪工作先進單位。 ????一、整合工作職能，建立健全法律服務機制 ????為切實做好職工信訪工作，市總工會在機構編制設置上將法律工作部同信訪室合署，將信訪工作與法律工作一體化運行，建立起“一個窗口”接待職工群眾來訪投訴。信訪受理與勞動爭議處理、政策法律咨詢與12351職工維權熱線聯動，配備專職工作人員，聘用工會系統法律工作者和律師共同參與，為職工維權免費提供法律咨詢，代理勞動仲裁、訴訟和相關事務。所轄的區（市）總工會普遍設立了法律服務機構和維權綠色通道，形成了以市總工會為核心的9個分支機構，協議聘用律師事務所為職工提供義務法律服務。由于近幾年國有企業改制、重組、合并等引發的職工上訪問題，涉及政策性較強，每當出臺一項重大政策時，都密切關注信訪動態，分析信訪原因，觀察實施效果，看其政策是否配套，實施中存在什么問題等。凡涉及重大信訪事件、重大政策協調問題，及時組織召開協調會議進行研究處理。 ????二、創新工作方式，建立法院委托工會調解機制 ????為充分發揮工會信訪組織調解勞動爭議案件的重要作用，及時、便捷、高效地化解勞資矛盾糾紛，以創新機制與強化責任并舉，建立了以基層為主，區域性、行業性調解，工會自主調解、參與仲裁調解、訴訟調解等多元化的勞動民事調解機制。為推進“多元化”調解機制更加完善，2006年3月，青島市中級人民法院與青島市總工會聯合出臺了《關于開展委托工會組織調解勞動爭議糾紛案件試點工作的意見》，在青島市所轄四個（市）、區法院與工會之間開展試點工作之后，在全市12市區全面推開。具體做法是，將部分有條件的勞動爭議案件，由法院征得各方當事人同意之后，委托同級工會組織進行調解。對于群體性勞動爭議案件或者有重大影響、疑難復雜的勞動爭議案件，法院先行委托工會進行調解。為強化調解協議的效力，各方當事人在工會調解下達成的調解協議書上，由法院確認并制作調解書送達當事人，使該調解協議具備了法律效力。5年間接受法院委托勞動爭議案件調解成功率達90%以上。這一有利于職工的舉措，先后得到了司法部、上級工會及各級領導的肯定。并在全總新聞發布會上介紹了經驗做法。法院委托工會組織調解勞動爭議案件，不僅對當事人進行了法制宣傳，還擴大了工會組織調解的社會效果，在很大程度上提升了工會組織的形象。使一些有重大影響、群訪群訴的勞動爭議糾紛案件得到及時有效地解決。通過參與司法調解的方式緩解勞資矛盾雙方的對立情緒，從而消除不穩定因素的發生，對于保障勞動者合法權益和維護社會穩定也起到了積極的作用。 ????三、工作關口前移，建立健全網絡調處化解機制 ????為發揮基層工會組織的作用，切實將矛盾化解在基層，市總建立了工會信訪三級排查網絡調處化解機制。即：自上而下建立區（市）總工會、街道(系統)工會、基層工會三級信訪網絡，確定各級工會主席為工會信訪第一責任人，負責處理信訪問題；建立信訪排查化解網格化管理制度，堅持日常排查、專項排查和重大活動期間的排查相結合，力爭在第一時間發現隱患和問題，及時跟蹤化解；建立規范報送程序和處理辦法，嚴格執行信訪信息報告制度、責任追究制度、責任領導“第一時間”趕赴現場處置等制度，堅持對緊急重大信訪問題特別是突發群體性問題，隨時報送，狠抓“五個環節”，即：排查調處、調研、接訪、督查、回訪，做到環環相扣。市總要求基層工會每月填報《集體訪預警預測情況月報》，上報市總工會信訪室，由信訪室建立《職工集體上訪預警預測臺帳》和《集體上訪預警預測處理情況報告臺帳》，對每一項不穩定因素落實責任單位、責任領導、責任人，研究具體解決措施。對上報的集體上訪不穩定因素和信訪窗口反映出來的苗頭性、傾向性問題，及時向市委、市政府信訪局報告情況，盡最大努力把隱患解決在萌芽狀態。 ????四、強化督辦落實，健全突發事件應急處置機制 ????堅持屬地管理、分級負責，預防為主、重在化解的原則，強化企業突發群體性事件的應急處置，做到早發現，早介入，早穩控，早解決。2009年5月，世界500強獨資企業青島家得寶家居超市有限公司因閉店引發突發群體性事件，在市總工會的幫助指導下，所屬轄區工會主持勞資雙方進行了多輪談判，就職工安置補償等問題充分考慮勞資雙方實際，較短時間內實現了妥善處置。170名職工利益得到全面維護，最大限度地為職工爭取了合法權益。取得了政府滿意、勞資雙方滿意的圓滿結果，成為金融危機形勢下，成功處置勞資糾紛群體性突發事件的典型案例。 （吳留文） |