今年初,國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》,在賦予青島藍色經濟區核心區龍頭地位的同時,也給青島抓住這一重大機遇,尋求科學發展新坐標,建設國際一流、國內領先的海洋經濟強市提出了全新課題和更高要求。

　　按照中央指示和省委、省政府的部署要求,青島市以大氣魄、大手筆謀劃實施西海岸經濟新區、藍色硅谷建設兩大規劃,依托兩大區域的空間拓展、產業提升和機制體制創新,切實發揮龍頭帶動作用,當好藍色經濟區建設的排頭兵。

　　省委常委、青島市委書記李群認為:“建設西海岸經濟新區和青島藍色硅谷,是優化城市發展空間、提升城市承載力和總體實力,增強我國海洋創新能力、提升城市競爭力的必然選擇,對于青島搶抓藍色經濟發展機遇,全面轉入科學發展軌道,開啟藍色經濟發展新局面意義重大。今后一個時期,青島將堅持以世界眼光謀劃未來,以國際標準提升工作,以本土優勢彰顯特色,在建設山東半島藍色經濟區的進程中先行一步,力爭為山東半島藍色經濟區建設作出積極貢獻。”

　　開拓發展新空間

　　攤開青島全域地圖,最直觀的印象,兩大規劃將帶來城市布局功能的調整和升華,開拓藍色經濟發展的新空間。

　　市域東部,南起嶗山區科技城、北至即墨市溫泉鎮的濱海公路沿線區域,加上被稱為“第三代生態科技新城”的青島高新區膠州灣北部園區,構成青島正在建設中的“中國藍色硅谷”；膠州灣西側,在青島開發區、膠南市等大約2000平方公里的區域內實施改革試驗。

　　從現實看,這種發展框架,既契合了青島新一輪城市發展的需求,也順應了青島爭創藍色經濟發展新優勢的必然要求。

　　青島開發區工委(區委)書記張大勇分析,按世界城市發展規律,港口多大城市就有多大。從現實看,青島港主體遷往前灣港后,十余年間即帶動青島開發區從一片荒蕪發展到生產總值過千億的現代化城區。如今,西海岸經濟新區不僅坐擁世界第七的前灣港,其南部設計吞吐量高達3.7億噸的董家口港區的建設也一日千里,兩大港口疊加,總體規模穩進世界前三,在西海岸“再造一個新青島”已是發展必然。

　　而從產業發展的內在需求看,西海岸經濟新區的規劃建設同樣堪稱“水到渠成”,經過多年產業聚集,青島西海岸發展起的六大臨港產業集群皆位于產業上游,放眼周邊,“只有周邊企業為這些企業配套的,沒有這些企業為別人配套的”。目前,六大產業集群的潛力還遠未充分發揮:如家電業的本地配套率只有40%,遠低于通常60%的理想比例；造船業的產能,還不足設計產能的30%……從這一角度看,城市空間的重新布局,有助于現有臨港產業發展潛能的釋放,引導更多的藍色產業匯聚,打造青島新的區域經濟發展增長極。

　　根據規劃,藍色硅谷的總體布局為“一區一帶一園”:“一區”即藍色硅谷核心區；“一帶”所在位置是南起嶗山區科技城、北至即墨市溫泉鎮的濱海公路沿線區域；“一園”即高新區膠州灣北部園區。其中,位于膠州灣灣底、原為鹽田的高新區膠州灣北部園區,自2007年開發建設以來,歷經連續4年的高強度投入,其作為城市高端特色產業和創新創業要素快速集聚平臺的后發優勢開始顯現,納入藍色硅谷總體布局后,基于經濟發展的“灣底法則”,其“第三代新城”的發展前景給人無限遐想。藍色硅谷核心區和“一帶”所在的青島東部百余公里的狹長地帶,既具備高校、科研機構、高科技企業集聚的高科技優勢,又兼具未經開發、國內難尋的優質生態環境,可謂青島打造與美國硅谷、印度班加羅爾相同的高科技產業集聚區域的“天之所賜”,作為青島實施藍色硅谷戰略的核心區域,這里將增添一條蘊藉巨大能量的海洋產業走廊,在為青島打造山東半島藍色經濟區建設新引擎的同時,也為拓展城市空間和提升城市品質找到了最佳結合點。

　　從淺藍走向深藍

　　青島不僅擁有中國海洋大學、中科院海洋研究所等28家涉海科研機構,還擁有占全國30%的高級海洋專業人才,占全國70%的涉海領域兩院院士?；谛酆竦暮Ｑ罂萍純瀯萏岢龅摹爸袊{色硅谷”的規劃設想,是推動青島產業升級,提升青島在山東乃至全國戰略格局中地位的點睛之筆。

　　對藍色硅谷,李群這樣表述:就是最大限度地發揮青島涉?？蒲袡C構集中、海洋研發人才密集的優勢,推動海洋科技、教育、文化與高新技術產業相互滲透,基礎性海洋研究、應用性海洋研究與藍色經濟研究相互銜接,國內外學術交流、商務往來與經貿合作相互融合,培育海洋科技的研發中心、科研成果的孵化中心、科研人才的集聚中心。

　　按照這一目標,藍色硅谷建設銜枚急進。一方面,藍色硅谷對高端科研資源的聚集效應迅速凸顯:國家深海基地一期工程地質勘察招標正式啟動,標志著我國第一個、世界第五個深?；亟ㄔO工作進入實質運行階段；我國最高級別的海洋科研機構——青島海洋科學與技術國家實驗室花落此處,建成后將成為世界第七大海洋研究中心；山東大學青島校區、海洋地質研究所東部地調科研基地等科研機構紛至沓來……青島的海洋科研優勢正在得到強化。另一方面,以高端技術、高端產品引領藍色經濟發展的可喜局面初步顯現:世界首例人工全層眼角膜動物移植實驗在這里進行,目前我國僅有的兩家船舶壓載水處理裝置在這里投產,國際首個產學研用一體化的海洋特征寡糖生產基地在這里建設,將形成幾十億元的市場規模。

　　而對西海岸經濟新區建設來說,進一步拓展城市發展空間,本身就會引導更多藍色經濟產業匯聚,產業結構調整的要求貫穿西海岸經濟區產業規劃的字里行間:加快推進海洋發展由淺海向深海、由傳統海洋產業向新興海洋產業、由粗放用海向集約用海的戰略轉型,重點發展海洋裝備制造、海洋運輸物流、海洋文化旅游等支柱產業以及海洋生物、海洋新材料、海水淡化、海洋新能源、藍色金融等新興產業。

　　當前,青島開發區正在推進綠島、藍島、智島三大建設:綠島建設,投入25億元,對鳳凰島27平方公里實行整體綠化,最終把綠化概念放大到全區,建成全球最美的宜居之區；藍島建設,修復海岸線,大力培植發展節能環保、生物醫藥等海洋新興產業,提升發展造船和海洋工程產業,發展大型高端船舶及其設備配套、海洋工程核心裝備,引進建設船舶和海洋工程設計研發機構；而智島計劃則強調招商引資與招才引智相結合:5年引進資助20名左右頂尖人才、200名左右領軍人才、2000名左右緊缺人才,帶動集聚中高級優秀人才2萬人。

　　作為山東半島藍色經濟區九個核心功能區之一,董家口港區給人直觀的印象,是在傳統海洋制造業、海洋物流業的巨大優勢基礎上,規劃了112個萬噸以上的深水泊位,填補全國超大型礦石碼頭和油品碼頭空白。而深入觀察,其打造現代海洋服務業高地的雄心同樣令人期待。去年以來,中國礦業企業總部經濟基地、國內首家礦業股權基金在這里揭牌,中國(青島)首屆國際礦業博覽會在這里開幕……按照“建成國家大宗散貨集散中心及能源儲運中心”的目標,董家口將打造與全球知名綜合運費指數干散貨指數——波羅的海指數相提并論的“董家口指數”,一個以港口貿易及金融服務業為主要目標的現代產業布局全面鋪開。

　　制度就是生產力

　　山東半島藍色經濟區上升為國家戰略,對青島而言,是發展動力,也是改革良機。從這個角度來講,以體制機制創新謀求藍色經濟發展新優勢,必然成為西海岸經濟新區、藍色硅谷建設兩大規劃的題中應有之義。

　　青島西海岸聚集著青島開發區、前灣保稅港區、西海岸出口加工區、中德生態園等園區,是全省園區數量最多、功能最全和政策最集中的區域。但在發展中,卻因行政區劃不同、園區各自獨立等原因,政策、資源優勢遠遠沒有充分發揮。

　　“西海岸經濟新區將改變這一局面?！鼻鄭u市發改委副主任李希琨表示,西海岸經濟新區將打破現有行政區劃,統籌資源配置和產業布局,突破發展空間不足、城鄉相互分割的局限。同時,青島還規劃推動保稅港區向自由貿易港區轉型。擴大保稅港區政策覆蓋范圍,以前灣保稅港區、出口加工區和董家口保稅物流中心為載體,探索建設自由貿易港區。多措并施,分兵合進,指向只有一個,使西海岸成為山東半島藍色經濟區最具活力的經濟區域。

　　與西海岸經濟新區一樣,藍色硅谷同樣也從建設制度環境入手。建設之初,市委、市政府責成科技、科研院所等部門組織專家,對照開放、兼容、環境、金融、風投、氛圍、文化等要素,專門論證“藍色硅谷”的制度環境,并提出強化科技創新基礎支撐能力、推進高端人才集聚、促進官產學研結合、構筑多元投融資體系等八項措施。

　　制度就是生產力。今年以來,藍色硅谷核心區域通過“金融城”建設,為科技成果轉化提供了新動力:建設銀行青島分行、中信萬通證券、友利世紀擔保等40余家金融機構和300余家會計、審計師事務所、信托公司相繼到來。下面兩組數字頗具說明性:今年1至9月,嶗山區生產總值278.11億元,而稅收收入高達113.64億元,占比三分之一還強；今年上半年的生產總值,金融業貢獻率達到了35%以上。如此高效的發展質量背后,是資本加技術的“硅谷效應”初步顯現。