????近日，青島市人大常委會對市政府提出的 《青島市機動車駕駛員培訓條例（草案）》進行了審議，擬對青島市駕駛員培訓經營行為進行立法規范，引起了市民的關注和熱議。為進一步傾聽市民意見，提高立法質量，市人大常委會公布了該條例草案全文，從今天起公開征集社會的意見、建議。

????焦點1 如何保證培訓質量

????目前，很多駕駛員在培訓后通過考試，拿到了駕照，但仍然不敢上路行駛，或者上路以后狀況頻出，甚至成為“馬路殺手”。

????為提高培訓質量，條例草案對培訓內容、場地、上車人數等作了規定，如駕校應當按照國家統一的教學大綱實施培訓，建議統一的培訓計時管理系統，按照規定填寫教學日志和培訓記錄；應當在道路運輸管理機構批準的教學場地上從事培訓活動；公安部門應當指定并公布教學車輛可以從事道路駕駛培訓的區域、路線和時間；每部教學車輛安排同時參加駕駛操作培訓的學員不得超過6人等。

????征集民意：以上措施，能否有效解決培訓質量不過關的現實問題，保證培訓出合格的駕駛員？

????焦點2 如何規范教練員行為

????教練員的執教行為直接影響著培訓效果、駕校形象甚至是駕駛員培訓行業的發展。因此，條例草案把教練員執教行為的規范作為一項重點內容，要求教練員要隨車或者現場執教，如實填寫教學日志和培訓記錄，嚴令禁止謾罵侮辱學員、酒后培訓、收受學員財物以及協助學員采取不正當手段參加駕駛資格考試等行為，并要求駕校要加強對教練員教學情況的監督和安全教育。對違法行為嚴重的教練員，主管部門將按照規定報請有關機關依法吊銷該教練員證件。

????征集民意：以上規定是否切實可行，此外，還需要從哪些方面對教練員的行為進行規范？

????焦點3 如何維護學員權益

????在駕駛員培訓過程中，學員相對來說處于弱勢的地位，如何保護學員的合法權益以及在其權利受到侵害時如何維權，是每一位學員都非常關心的問題。

????條例草案規定，駕校要參照機動車駕駛員培訓協議示范文本與學員簽訂書面培訓協議，學員中途退學的，駕校要按照實際培訓學時和相應標準扣除培訓費后，辦理退費手續。要建立學時預約制度，合理安排學員培訓時間，對駕校未按照規定進行培訓的，學員有權拒絕在培訓記錄和教學日志上簽字，并可向當地道路運輸管理機構投訴。

????征集民意：這些規定夠不夠“給力”，能不能有效維護學員的合法權益，此外，還需要增加哪些措施？

????焦點4 是否先培訓才能考試

????條例草案第四十二條規定，公安交通管理部門應當憑道路運輸管理機構被審簽的培訓記錄受理駕駛證考試申請，并存入駕駛員檔案。

????征集民意：這種規定是否合適，能否起到為培訓質量把關的作用？公安交通管理部門和道路運輸管理機構之間還應當建立哪些有關培訓考試的工作銜接和信息共享制度？

????焦點5 是否規范有償陪駕行為

????近年來，不少剛剛拿到駕照缺乏上路經驗的有證族還要請人陪駕。于是，專門教人練車的陪練公司、陪駕人員也就應運而生。

????征集民意：對這種有償陪駕行為，有無必要進行法律規范？如果有必要，應當如何規范？

????市民可到青島人大信息網法規征詢欄目查詢條例草案內容并反饋意見。提出意見可以是圍繞以上焦點問題，也可以是針對條例草案的其他內容或者是提出對駕駛員培訓管理工作的意見、建議。此外，市民可以到青島新聞網青青島社區青島論壇參加主題討論，或者將意見、建議通過電子郵件發送到rd－fz@qingdao.gov.cn。征集意見的截止日期為11月27日。 （記者 劉延青）