青島豆芽菜地溝油有明確“管家”

????食品安全已經成為大家關注的熱點話題，近期“豆芽菜”、“地溝油”、“瘦肉精”等事件的出現，暴露出相關部門在監管過程中的漏洞，相關部門的監管權力交叉或空白日益顯現。針對這些問題，青島市政府日前制定下發了《關于進一步明確食品安全監管職責分工的通知》，對原本涉及多環節、跨部門監管的職責進行了梳理和明確，消除監管縫隙。昨日，我市召開發布會，明確了食品在各個環節

????食品安全監管面臨挑戰

????“由于諸多因素的影響，目前我市在食品安全監管方面仍然存在一些薄弱環節和突出問題，致使部分領域監管缺位?！笔惺嘲参魅卫蠲鹘榻B，一些企業無視國家法律，惟利是圖，在食品生產加工中不按標準生產，偷工減料，摻雜使假，以假充真，濫用添加劑，以非食品原料、發霉變質原料加工食品，致使重大食品質量安全事故屢有發生。

????李明介紹，2009年 《食品安全法》的頒布實施，以法律的形式進一步明確了我國現階段分段監管的食品安全監管體制，實施兩年多來，針對目前食品安全方面存在的突出問題和薄弱環節，我市進行了大膽探索和創新嘗試，相繼出臺了一系列有針對性的管理制度和重大舉措，并不斷加大落實力度，全市食品安全形勢穩定向好。

??? 三大監管問題逐一解決

????“職能交叉、監管盲點、打擊力度不足三個問題是當前在食品安全監管方面的主要存在問題?！崩蠲鹘榻B，為確保《通知》的科學性、合理性和可操作性，前期市食安辦會同有關部門進行了深入調研，對《食品安全法》及《實施條例》實施兩年來遇到的一些突出問題進行了認真比對分析，尤其對涉及多環節、跨部門的食品安全監管職責，結合相關案例進行了全面梳理，查找交叉點、盲點等界定不清問題盡最大可能地消除監管縫隙。

????李明告訴記者，《通知》中涉及到的有關職能分工，有部分是上級沒有相關規定，我市結合實際予以界定的，比如豆芽的監管；有部分是上級雖有規定，但不夠明確，我市予以細化的，比如“瘦肉精”、“地溝油”的監管；還有部分是上級雖有明確規定，但實際操作中難度較大、監管跟不上，導致出了問題處置滯后，我市結合實際情況進行了職能調整，比如近幾年我市出現的毒韭菜，均為外地流入，而按法律規定，完全依靠農業部門監管難度較大，考慮到工商部門監管力量相對充足、監管網絡比較健全的實際，將流通領域農產品的監管職能調整到了工商部門，最大限度地發揮監管部門的資源優勢，爭取把多年來的“頑疾”從根本上加以解決。

??? 獎勵問責制度即將出臺

????昨天的發布會上還透露，我市關于食品安全方面還將出臺兩項制度?！拔沂小蛾P于食品安全問題的舉報獎勵制度》和《食品安全的問責制度》兩項正在制定過程中。”李明說，這兩項制度將對舉報涉及食品安全問題的市民或單位給予獎勵，對涉及食品安全問題的單位、監管部門等有可依的處罰措施。

????目前《食品安全的問責制度》已通過紀檢部門的審核。

????工商部門增加更多監管職責

????記者注意到，《通知》中明確的很多職責分工中，工商部門在食品流通環節中的監管責任更大了。 “此前工商部門主要負責食品在包裝好后的流通環節，此后可充分利用工商部門的資源優勢和監管網絡，強化工商部門的監管職責?！笔惺嘲参嚓P負責人介紹，長期困擾我市的流通環節海鮮產品、蔬菜及肉類等食用農產品的監管職責分工交叉、部門推諉扯皮等問題可得到解決了，“逢進必檢、問題退市”制度將得到全面落實，消費者舉報投訴及食品安全事件也能將得到及時有效查處。

????“市民在農貿市場上遇到的食品安全問題都可以向12315舉報電話投訴，涉及其他部門監管的我們會進行內部移交?！笔泄ど叹质称诽庁撠熑爽F場介紹，如“針眼蟹子”、“假羊肉”等都可以找工商部門投訴。（記者 孫啟孟）

????食品安全舉報電話

????市南區：88729266；市北區：85801286；四方區：83778159；李滄 區 ：87897609； 嶗 山 區 ：66711339；黃島區：86999571；城陽 區 ：87863456； 即 墨 市 ：88556987；膠州市：87222897；膠南 市 ：85171911； 平 度 市 ：88391221；萊西市：88436508。

????市公安局：110；市農委：85915606（工作日）、85911335（節假日、夜間）；市海洋與漁業局：85886970；市商務局：85911160；市疾病控制中心：85652500；市食品藥品監管局：9600111；市畜牧獸醫局：85065210 （工作日）、85065200（節假日、夜間）；市工商局：12315；市質監局：12365。

????1、“瘦肉精”

????畜牧獸醫部門牽頭負責“瘦肉精”監管工作，負責在生豬養殖、收購、販運、定點屠宰環節實施對“瘦肉精”的檢驗、認定和查處，負責生豬收購、銷售和運輸環節質量安全監管；工商部門負責豬肉流通環節質量監管，查處和打擊經營含“瘦肉精”等不合格豬肉的行為；食品藥品監管部門負責餐飲業、食堂等消費環節的索證索票等檢查工作；商務部門負責生豬屠宰的行業管理，督促屠宰企業落實質量安全管理的相關制度。

????2、“地溝油”、餐廚廢物

????質監部門負責食品生產加工環節“地溝油”監管，監督檢查食用油生產加工企業的生產行為，依法查處食品生產加工單位以“地溝油”為原料生產加工食品等違法行為；工商部門負責食品流通環節“地溝油”監管，依法查處非法經營廢棄食用油脂和餐廚垃圾的行為、經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為、非法銷售“地溝油”的行為；食品藥品監管部門負責餐飲服務環節 “地溝油”監管，依法查處購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油烹飪食物的行為；商務部門負責餐飲業行業管理，發揮餐飲行業協會作用，引導餐飲企業誠信經營；市容環境衛生主管部門負責餐廚廢棄物無害化處置、資源化利用及監測工作，加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準入管理；畜牧獸醫部門負責畜禽養殖環節整治，對畜禽飼養場 （戶）及飼料的監管，依法查處使用未經無害化處理的泔水飼喂畜禽的行為。

????3、食品小作坊

????質監部門負責監管食品生產加工小作坊 （不含現做現賣）、以食品生產加工 （包括豆芽、豆腐等）為主、生產地與銷售地相分離的生產加工點；工商部門負責監管不提供餐飲服務、非占道經營的食品攤販，監管現場制售食品（包括豆腐）、不提供餐飲服務的“前店后坊”；食品藥品監管部門負責監管提供餐飲服務的食品攤販、學生“小飯桌”和現場制售食品并提供餐飲服務的“前店后坊”；城管執法部門對食品攤販占路經營的監管；鎮政府、街道辦事處協調轄區內相關部門，對轄區內的食品攤販進行監管，發現食品攤販存在違法行為的，應及時制止，并通報相關部門依法進行查處。

????4、食用農產品

????農業、海洋與漁業、畜牧獸醫、林業部門按照職責分工，分別負責對在種植業、漁業、畜牧業、林業生產活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品進行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理活動的監管等；工商部門負責本行政區域內商場、超市等銷售企業和批發市場、商品交易市場經營及銷售農產品的質量安全監管。

????5、食品儲存運輸企業

????工商部門負責監管專業從事食品儲存和運輸的企業在食品儲存、運輸環節食品的質量安全；農業、海洋與漁業、畜牧獸醫、林業部門按照職責分工，分別負責監管本地產種植養殖鮮活農產品的儲存、運輸環節的質量安全；質監、工商和食品藥品監管部門分別負責監管食品生產、食品流通和餐飲服務企業 （含配餐）內部的食品儲存、運輸環節質量安全；糧食部門負責糧食收購、儲存環節及政策性用糧購銷活動中的糧食質量安全和原糧衛生的監督檢查，監督、實施糧食儲存、運輸的技術規范。

????6、中央廚房和甜品站

????中央廚房和甜品站納入餐飲服務環節，其他與中央廚房和甜品站屬于同類情況的食品安全監管問題由食品藥品監管部門統一監管。

????7、餐飲具消毒單位

????衛生部門負責對餐飲具集中消毒單位實施日常衛生監督管理，對餐飲具集中消毒單位的餐飲具進行衛生監督抽檢，依法查處不符合衛生規范等違法違規行為。食品藥品監管部門負責餐飲服務單位使用集中消毒餐飲具的索證管理，并加強對餐飲服務單位餐飲具的監督檢查，查處違法行為；工商部門依法依規核發餐飲具集中消毒單位營業執照。

????8、食品安全事故

????食品安全委員會辦公室負責組織擬訂食品安全事故應急預案，監督、指導、協調食品安全事故處置及責任調查處理工作；衛生部門負責食品安全事故的醫療衛生應急救治，組織食品安全事故的流行病學調查，會同有關部門進行事故責任調查并向本級政府提出事故責任調查處理報告等；農業、海洋與漁業、畜牧獸醫、林業部門按照職責分工，分別負責農產品質量安全事故的應對處置和案件查處工作；質監、食品藥品監管、工商部門分別負責食品生產加工環節、餐飲服務環節、食品流通環節食品質量安全事故的應對處置和案件查處工作。

????公安部門負責依法查處生產、銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動；維護食品安全重大事故現場秩序，配合調查食品安全重大事故等。