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幾乎所有的房地產調控新政,都在指向跨區域購房以及其連帶的房產投資。 在接連與20余二三線城市基本達成“限購協議”后,住房和城鄉建設部(下稱住建部)已經開始逐步推進房地產熱點城市房屋權屬登記系統和數據庫的異地聯網工作,這項工作完成后,同一權屬擁有人名下在不同城市的房產將得以“一并查詢”,異地購房的資金流向、程度、走勢將可以得到“統一監控”。 此前,除銀行個人信貸征信系統全國聯網外,房 權屬異地聯網 “一方面是限購,另一方面住建部已經逐步推進全國不同城市間房屋權屬登記系統和數據庫的聯網工作。”8月24日,一位接近住建部的權威人士稱。記者了解到,此項工作將分為兩步走,第一步是對新購商品住房部分的房屋權屬信息進行聯網;第二步是逐步對存量住房的房屋權屬登記數據庫進行聯網。 由于2004年后,全國各主要城市商品住房預售、銷售管理均陸續實現了網絡化。商品期房、現房的交易也都陸續實行了網絡簽約與信息存儲。因此,目前住建部的主要工作精力集中在第一步,即對新購商品住房部分的房屋權屬進行聯網查詢。至于存量住房部分,由于歷史數據收集、登記、數據化方面各城市的程度不同,因此被“押后處理”。 對此,住建部一位官員向記者表示,控制不同城市間房地產市場購房行為、遏制投機炒作,使當地房地產市場價格與當地居民的購房支付能力相匹配,是近1~2年國務院房地產調控的重要精神和原則,作為房地產調控工作的牽頭部門,住建部會圍繞這一主旨精神以不同的方式、從不同的角度開展相關工作。 在此之前,房屋權屬信息均采用屬地管理原則。我愛我家副總裁胡景暉告訴記者,所謂屬地管理原則,舉例說明就是在北京只能反映或查詢權屬人在北京的房屋權屬情況,而不能顯示其在異地擁有房產的情況。 “如果權屬人在北京有住房的同時,在天津、石家莊都有住房,那么他在天津、石家莊的住房權屬信息,就只能在天津和石家莊分別查詢,這也就是說,通過一個系統,無法統一顯示這個權屬人在北京、天津、石家莊總共有多少住房。”胡景暉說。 他表示,如果實現了房屋權屬信息及數據庫的異地聯網,同一權屬人在不同城市擁有的住房情況將“一目了然”。記者掌握的情況表明,住建部目前已經選擇了約40個房地產市場的熱點城市推進相互之間的權屬聯網工作,完成后,其查詢終端或將安置在住建部以及其他相關中央政府部門。 監控異地炒房 中國人民銀行研究局原研究員鄒平座告訴記者,從2003年開始到2007年,中國銀行業系統逐步建立了個人信貸的征信體系,并實現了全國聯網,即對于購房貸款的情況,在不同城市的銀行系統之間可以查詢。 “這也就是說,例如你在北京用按揭的方式已經購買了一套房屋,你再去天津辦按揭的時候,這個記錄天津的銀行是可以查詢到的,就按照二套房的貸款政策給你辦理按揭。”他說。但與此形成鮮明對比的是,相比于按揭貸款信息更能直觀反映異地購房情況的各地房屋權屬系統,卻始終未能實現聯網查詢。 各自為政的現狀使限購新政很被動,這在2010年底、2011年初中央政策陸續出臺“非本地居民購房禁貸、限購”措施后逐漸顯現出來。清華大學房地產金融研究所所長馮科告訴記者,由于一些大型城市周邊的中小城市,只出臺了“禁貸”政策,而尚未出臺“限購”政策,一次性付款方式在異地購房中成為主導,但由于這些購房行為不使用貸款,無法通過銀行的個人聯網征信系統反映,所以導致異地購房的數量、程度游離于監管之外。 |