漫畫 徐巖

　　本報訊 （記者魏銘言）昨日，在安徽蕪湖舉行的首屆“中國城市公益慈善指數（2011）”發布會上，民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中表示，民政部計劃將公益慈善類組織，統一從社會組織中拿出，單獨由慈善司負責，開展單獨的行業監管。

　　改變“雙頭”管理局面

　　徐建中說，公益慈善組織近期遭遇的危機，將加快慈善行業制度、法規出臺的腳步，民政部計劃將公益慈善類組織，統一從社會組織中拿出，單獨由慈善司負責，開展單獨的行業監管。公益慈善類組織，將首先改變先找“業務主管單位”，再到民政部門登記注冊的雙頭管理局面。

　　徐建中稱，今后民政部慈善司將作為（國家級）公益慈善組織的業務監管機構，民政部民間組織管理局仍負責注冊登記，但據記者了解，紅十字會、婦聯、殘聯等10余個社會團體是免登記的，因此不在行業監管范圍內。

　　監管范圍包括信息公開

　　徐建中說，盡管相關部門尚未在立法層面，對“什么是公益慈善組織”達成共識，但為盡快理順對慈善業的監管，民政部門目前將社會福利、社會服務和公益慈善三類從事公益慈善行為的社會組織，都歸為公益慈善機構，將由慈善司進行統一的行業監管。

　　據了解，民政部對公益慈善組織的監管范圍包括募捐活動的備案、規范、信息公開和財務公開等。

　　盡快實現統一行業規范

　　據了解，慈善司現有職能主要是制定慈善制度和法規，將公益慈善組織納入進來進行行業監管的目的，是為了將該組織作為一個行業來監管，能盡快實現出臺統一的行業規范，實現真正的信息公開。

　　徐建中說，將公益慈善組織納入民政部門監管后，監管主體更會更加明確，“對慈善組織的法律監督、行政監管、行業自律都會加強。”

　　■追訪

　　民政部：社會捐贈總額未降

　　昨日，在首屆“中國城市公益慈善指數”發布會現場，徐建中一再表示，近期的系列慈善危機事件，讓公益慈善機構接受的捐贈降到“冰點”，但不會停滯我國慈善行業的腳步。

　　徐建中說，從官方監測數據來看，社會捐贈總額并沒有下降，慈善機構接受的捐贈少了，但點對點的捐贈多了，“這說明社會公眾關注慈善的意識，參與慈善的行為都在高漲”。

　　此外，徐建中希望“壞事變好事”，危機事件讓公眾更關注慈善，無疑將推動公益慈善機構行為規范、信息公開的進程；也正在加快政府對慈善行業的支持、監管力度。

　　據介紹，近期，民政部代國務院辦公廳起草了《關于加快慈善事業發展的意見》，年內有望出臺。

　　民政部：媒體窮追猛打郭美美會傷害慈善事業

　　民政部社會福利與慈善事業促進司副司長徐建中說，近期發生的郭美美事件，通過媒體曝光，壞事變成了好事，對于公益組織的自律是有好處的。但任何行為都有正面的反面的作用，“從現在來看，我們的慈善捐贈降到了冰點，如果再窮追猛打，可能會傷害到整個慈善事業。”