讓“文明創建”成為全民追求

????2009年7月，隨著即墨市創建省級文明城市動員大會召開，一場全市動員、全民參與的創建文明城市的大會戰拉開了序幕。

????“創建文明城市，不僅是一座城市品牌的爭奪之路，更是一座文明城市的思考之路、探尋之路和持續發展之路，”即墨市委書記鄭明輝作了這樣的闡述。

????在即墨，文明城市創建工作被列為該市的“一把手”工程，建立起一套強有力的運行機制。市委書記作為市文明委主任對“創城”工作親自抓，帶頭抓。以市委副書記為總召集人、相關副市級領導為副總召集人的創城工作領導小組聯席會議制度隨即設立，每季度召開一次會議，及時協調解決創建過程中存在的問題。副市級以上領導責任“包干”，把文明城市創建工作納入對市級領導班子的考核，實行“創城”工作領導干部“問責制”，各鎮、街道和市直各部門、單位也迅速成立了由“一把手”負責的工作領導小組，形成上下貫通、組織有力的創建領導體制，建立起“周督查、月調度、雙月模擬測評、季度聯席會議”制度，形成了一套科學系統的“創城”工作運行機制。

????在視察即墨市的文明城市創建工作時，對于該市對文明城市創建工作的高點定位、高度重視，省文明辦常務副主任王紅勇這樣評價：?“領導重視程度前所未有、工作力度前所未有、變化成效前所未有！”

????從市委書記、市長到每一名副市級領導干部，再到各部門、單位主要負責人，該市各級領導干部對于創城工作前所未有的重視程度決定了該市前所未有的工作力度，帶來了前所未有的變化成效。

????從今年4月起，該市14名市級領導和創城主要部門、單位責任人依次走進直播間，與廣大市民面對面交流。介紹“創城”工作進展情況和下步措施，聽取市民的意見建議，解答市民的問題，推動文明城市創建工作不斷走向深入。今年以來，該市通過“創城曝光臺”曝光181次，督促解決問題179個。

????“人人獻出一份愛，人人承擔一分責，人人分享一份果，”這一指導思想和理念，彰顯出即墨創建文明城市的一大特色--與文明同行，每個市民都是主人公，要通過不遺余力的發動和引導，讓民眾成為創建文明城市的主體。

????提升品位?打造和諧宜居新城市

????“即墨的變化真大，好多地級大城市都不如即墨，”在即墨經商的趙遠軍說。

????即墨的變遷看得見，摸得著。即墨文化廣場所在的西部城區地塊，可謂是“寸土寸金”。就在這樣一個黃金地段，即墨市卻舍棄巨大開發收益，投入2.8億多元規劃建設了圖書館、博物館、科技館、檔案館、書城等五大文化場館，總建筑面積約6.65萬平方米，這在全省的縣級市都不多見。

????“創建文明城市的最終目的是讓群眾得實惠，一方面要有‘真金白銀’的大投入，通過高起點的建設管理來提升城市發展品位；另一方面，要利用高水平的設施環境中發動群眾，讓市民在廣泛參與中提升文明素質，”即墨市委書記鄭明輝說。

????著力打造優美宜居的城市環境，該市以創建省級文明市為總抓手，制定并實施了“城市建設與管理三年攻堅計劃”，堅持高起點規劃，高標準建設，高強度投入，編制了城市中心區總體規劃和城市綜合交通等10余項專項規劃，180多億元巨額資金投入“硬件”建設，打造起寶龍城市廣場、德馨大廈、世貿大廈等“十大城市標志性建筑”，改造提升城區三大出入口，對藍鰲路等多條重點路段進行大修或“美容”整修，配套建設了供熱、供氣、供水、供電等基礎設施和教育、醫療、文體、商業等公共服務設施，城市功能不斷完善，城市品位逐步提升。

????該市還大力實施“碧水藍天”工程，累計投資3.7億元，建成了4個達一級標準的污水處理廠，污水總處理能力居全省縣級市前列，城鄉生活垃圾無害化處理率和城鎮固體廢物處理率均達100%，總面積78平方公的鰲山灣森林公園和馬山休閑公園，建成后將成為青島市近郊旅游休閑度假勝地，城區綠化覆蓋率達到43.4%，在青島十二區市中率先通過了省級生態城市技術核查，成功創建為省級節水型城市。

????“城市越來越美了！”在城市居民發出感慨的同時，即墨農村也在發生著巨大的變化。

????走進移風店鎮上泊村，滿眼皆是一片片生機勃勃的景象：村莊街道整修一新、房屋統一粉刷、墻壁畫滿具有教育意義漫畫、大型沼氣站讓500多戶村民全部用上清潔能源、新栽植的2000多株樹木環繞點綴村莊……

????將村容村貌建設作為突破口，該市斥資3億多元在青島市率先啟動了以農村環境綜合整治為重點的?“生態文明新農村”建設活動，著力實施村容整潔、造林綠化、水環境綜合治理、規范村莊畜禽養殖“四大工程”。在打造硬環境的基礎上，引導群眾樹立健康文明的生活理念和生活方式，培育文明鄉村道德。一個月的時間，該市就已經完成了1743座村莊垃圾中轉站的選址，450個重點建設村莊的圍村林和進村路兩側綠化規劃工作，清運垃圾560立方米，栽植圍村林喬木9萬余株，走在了全省鄉村文明建設工作的前面。到今年年底，該市將建成30個生態文明建設示范村、150個生態文明建設先進村。

????以民為本?提升百姓“幸福指數”

????創建文明城市的本質在于創造和諧社會，核心是“人”。衡量工作成果的重要標準是老百姓的滿意度，老百姓能安居樂業、感到幸福，才能證明創建是成功的。這也正是即墨市創建文明城市的一項宗旨，基于此，該市創建工作彰顯出濃厚的民本色彩。為了打造無障礙發展環境，真正實現便民，該市把原來的行政服務大廳改建為市民大廳，入駐部門由20個增加到54個，服務事項由163個增加到477個，真正實現了“進一扇門、辦所有事”。通過精簡合并以及流程再造，使即辦件由52項增加到79項，優化取消事項5項，實行一審一核制的事項占到所有事項占65.6%，共減少辦理時限1547個工作日。運行四個月，市民大廳就辦理各類行政審批和便民服務事項18.1萬件，相當于上一年全年辦理總量的4倍。

????市民大廳的建設與服務是該市民生建設的一個縮影。連續三年，即墨市新增財力的七成都用于民生。今年，該市又安排43億元，重點抓好為民要辦的12件實事和53項重點建設工程。這些實事和工程中，既包括教育、衛生等社會事業發展，也包括深化城鄉養老、醫療保險和緩解群眾住房難的各類社會保障體系建設。

????從“新農保”到如今全民“老有所養”，即墨在全省率先實現了城鄉居民社會養老保險全覆蓋，累計向16.9萬群眾發放養老金1.87億元，實現了農民由“種地不交稅”到“養老不發愁”的歷史性變革。在把符合條件的城鄉居民全部納入養老保險的范疇之后，即墨又將城鎮職工基本醫療保險統籌金最高支付金額提高至15.3萬元。率先試點基本藥物制度，藥品平均降價58%，減輕群眾負擔3500多萬元。

????房價的不斷上漲曾讓市民，特別是許多住房困難戶愁眉不展。經過三年的摸索實踐，即墨市已初步形成了一整套比較完善的住房保障體系。8處共計43.8萬平方米的農民經濟適用房，可滿足4500戶農村群眾的住房需求；首期4.6萬平方米的城鎮經濟適用房，價格僅為商品房價格的一半，解決了城鎮低收入家庭的住房問題；?8000平方米的公共租賃房，為外來務工人員提供周轉過渡房；8萬平方米的限價商品房，讓部分工薪階層擺脫了住房難困境；針對部分農村低保戶、五保戶、優撫對象和農村貧困殘疾人等特殊困難群體住房條件較差的問題，實施了農村危房改造工程，并通過發放廉租住房補貼的形式，繼續擴大了廉租住房保障覆蓋面。未來三年，即墨市將解決約1720戶人均住房建筑面積低于20平方米的低收入家庭的住房困難。細數即墨民生實事，教育著墨頗多。近年來該市累計投資12.5億元，新建改建64處中小學校，完成了151處農村學校危房改造。其中，去年投資3.8億元高水平建成即墨實驗高級中學后，全市70%的初中畢業生能到城區接受優質高中教育，全市義務教育均衡發展實現了新的跨越，被評為“山東省推進義務教育均衡發展先進市”。為打造未成年人思想道德建設平臺，即墨市先后投入8.8億元，新建改擴建中小學校44所，整合利用閑置校舍、愛國主義教育基地、社區文化活動室和農村文化大院等資源，建成了青少年綜合實踐基地、15處未成年人社會課堂、32所社區“四點半”學校和460處“農村未成人假日學校”以及60所功能齊全的“鄉村學校少年宮”，青島市專門在該市召開現場會推廣即墨經驗。

????民生為本的創建工作讓百姓的幸福感、尊榮感愈發突出，人們也越來越自覺地創新、豐富和推動著城市文明。

????愛心行動?為“文明創建”持久相傳添一份薪火

????沒有文明的市民，不可能有文明的城市。在著眼于堅持不懈地提升文明素質的種種努力中，即墨市找準了一個切入點。近年來，一個“推崇好人”的浪潮正不同程度地影響著人們的生活理念。該市連續三年開展了“感動即墨”評選活動，從各行各業、社會各界遴選出候選人，最終民意評選出“十佳人物（群體）”。

????“90后”女孩孫莎莎，母親重病，父親棄家，從8歲起她就挑起了家庭的重擔。生活沒有把她壓垮，反而讓她變得更加陽光自信。上高中、考大學，她兩度“背”起病重的母親求學。2009年，她獲得“全國道德模范提名獎”、“省道德模范”等稱號；市民于秀珍多年住在透風透雨的棚戶屋，卻用“于會力”這個名字，省吃儉用捐出了37萬元的善款，她還創立了即墨市第一個以個人名義命名創立的慈善基金--“愛心基金”，被評為2010年“感動青島”十佳人物……

????三年間，即墨市共推出300多名被推薦人、60多名候選人、30名（組）感動人物，他們的故事感動了無數人。從拾金不昧的好的姐遲雪艷到帶夫改嫁情義無價的王秀香，再到情注民生暖萬家的市委農村工作隊……這些身邊的典型可親、可信、可學，激活著廣大市民的“文明細胞”，悄然凝練著一種“大愛即墨”的城市精神。

????愛似細流，百匯成海。從市級領導到普通百姓，從黨政機關到企事業單位，從耄耋老人到垂髫幼童，無數個“微塵”都演繹著一個共同的大愛的主題。

????一棒接一棒“愛心接力”，也正是文明創建的有力注腳。其一，民眾自發的愛心接力，彰顯了民眾文明素質，是長期文明創建的一種真實體現；其二，愛心接力傳遞的是一種信仰，一種守望相助的信念，這是中華民族寶貴的精神財富，是一種高貴的文明素養，當民眾一棒接一棒地傳遞愛心時，這種素養已開始扎根于社會的土壤。“創城”活動中的即墨市民，正是以這種日積月累的點滴行動，樹起城市的文明之碑，匯成生生不息的力量……一座現代化建設進程中的城市，得以在文明的助力中加速前行！（王剛?孫莎莎）

????（人民網青島5月19日電）