????30日,青島膠州灣大橋和膠州灣隧道同時通車,“青黃不接”將正式成為歷史。“一橋一隧”建成后如何充分利用,“大青島”加快發展需要哪些因素支撐,成為“橋隧時代”需要思考的問題。

????山東社會科學院副院長、導報特約評論員鄭貴斌接受經濟導報記者專訪時表示,“一橋一隧”建成通車只是一個開始,后續有更多的工作要做,利用好環膠州灣交通網將是一個更具挑戰性的課題。

????“充分發揮橋隧優勢,最關

????“青島要想成為國際化城市,利用‘一橋一隧’將環膠州灣多個產業園區連成一體,必不可少。”鄭貴斌說。環膠州灣地區是全省乃至全國改革開放先導區、山東半島藍色經濟科學發展示范區、膠東半島高端產業核心聚集區、青島“環灣保護、擁灣發展”橋頭堡,“以‘一橋一隧’為基礎的交通網能夠加快上述園區功能的實現,加快城市化進程。”

????據了解,青島市已經決定,正式實施把市南、市北、四方、李滄、嶗山、黃島、城陽7區作為一個整體來統籌規劃、建設和管理,以達到區域融合、協調、均衡、和諧發展的目標。

????“在青島市整體規劃的基礎上,各個區也要針對自身優勢,制定切實可行的發展規劃,”鄭貴斌說,“以黃島為例,不僅要建設全國最好的開發區,更要建設全國最優的新城區,從城市發展的角度來經營黃島,使其擁有特色鮮明的品牌優勢,成為‘大青島’不可或缺的一部分。”

????重視潛在“負面效應”

????在采訪中,鄭貴斌多次強調,膠州灣大橋帶來的效益是顯而易見的,但是,不能因此而忽視其潛在的負面效應,比如“過道效應”“邊緣效應”“負效應”“污染放大效應”等。

????據介紹,目前黃島的基礎設施尚未完善,如果沒能制定合理的規劃方案,將難以“消化”從青島來的物流、人流、財流,同樣從魯南等地來的資源也不會在黃島停留,而是直接流向青島城區,環膠州灣城市帶也無從談起。“這就是‘過道效應’。”鄭貴斌說,“一旦過道效應產生,黃島將有被邊緣化的風險。”

????另外,環境污染也是一個值得關注的方面。隨著交通流量增加和相應產業發展,環膠州灣地區污染問題很有可能凸顯出來,如港區的環境,薛家島山體、林木生態,石化區的油污等。“這些問題應該在城市建設中優先考慮。”

????關于如何減少負效應發生的概率,鄭貴斌表示,這就需要黃島及周邊區縣的城市功能有所突破。“使其城市功能特性由交通樞紐型園區向交通樞紐型宜業宜居宜游的經濟文化中心城區轉化。”鄭貴斌說,周邊區域應統籌聯動,形成西海岸新經濟(310358,基金吧)區核心區,促進膠州灣東西雙核的形成。

????在功能定位上,黃島及周邊區域要著眼于建設膠州灣西海岸海洋高端產業聚集區,爭取成為山東半島藍色經濟區的先行啟動區,打造山東半島高端產業集聚區的核心區,逐步發展成為全市藍色經濟發展的龍頭、山東半島藍色經濟區重要一極、全國藍色經濟科學發展的先行啟動區。

????抓好支撐因素

????“在環膠州灣城市群發展中,有幾個支撐要素需要格外關注,”鄭貴斌對導報記者表示,“首先是‘項目支撐’。發揮龍頭項目的吸附帶動作用,培育一批產值過百億、千億的的國際性知名企業和國家級乃至世界級產業基地。”

????提高產業準入門檻,淘汰落后產業和落后產能,置換空間,支持新興產業發展,著力發展航空、濱海旅游、服務外包、創意文化、新能源“五大新興產業”和海洋經濟、區域性服務重點項目。積極推進交通、能源、城市基礎設施、社會事業、生態環境等社會公共事業項目建設。特別是把發展服務業和文化產業項目擺在與經濟建設同等重要的地位,以改善文化軟環境和文化競爭力。

????“其次是土地、水源、能源和熱源供應支撐,”鄭貴斌解釋說,“原有的基礎設施必然難以承擔大量資金和人才的涌入,這就需要提前對基礎要素進行整合。”

????在土地方面,通過新一輪土地利用總規劃修編,調整土地利用結構,拓展土地供給能力,以供給調節城鄉建設用地總規模,保證項目建設需要。盤活存量土地資源,提高利用率。以節約為核心統籌各業建設用地,提高投資強度,實現土地利用方式由粗放型向集約型的根本轉變。

????“同樣,人才支持也極為重要,需要統籌抓好以高層次創新創業人才為重點的各類人才隊伍建設。重點引進與高端產業、藍色經濟相關的高端人才,支持黃島城區的各所大學辦好教育,大力發展高等教育和職業技術教育,支持各層次產業人才參加繼續教育,促進各行各業骨干人才隊伍建設。”鄭貴斌說。（邵好）