全國人大常委會法制工作委員15日通過中國人大網公布了自今年4月25日16時至5月31日24時期間，社會公眾對個人所得稅法修正案草案的意見，“原汁原味”地向公眾梳理呈現了來自82707位網民的237684條意見、181封群眾來信、11位專家和16位社會公眾的意見。本月27日，全國人大常委會將再次審議個人所得稅法修正案草案。據新華社電

　　這次草案將工薪所得減除費用標準，即起征點從2

　　網上共有82536人對這條發表意見。其中贊成以3000元作為起征點的有12313人，占15％；要求修改的39675人，占48％；反對的28985人，占35％；持其他意見的1563人，占2％。

　　贊成者 個稅占稅收收入比重很低

　　贊成3000元的起征點的意見包括：網上內蒙古劉朝陽留言指出，3000元起征點已經不低，立國之本是要保持形成穩定的寬稅基。隨著橄欖型社會的建立，工薪階層能得到越來越多的薪水，納稅既可調節個人所得又為國家積累資金，保證公益事業。

　　北京大學法學院教授劉劍文提出，發達國家個人所得稅在稅收收入中所占比重很大，而我國目前只占到6％左右，比例很低，起征點不能再提高了。

　　反對者 網上較多意見提高至5000元

　　應適當提高起征點的意見包括：中國人民大學財政金融學院教授朱青提出，雖然從科學角度講起征點不宜再提高了，但考慮到社會的呼聲，可適當提高到3300元左右。

　　網上一些意見認為，起征點應提高，數額從3500元至10000元不等，其中較多建議提高至5000元。有些意見提出，北京、上海、廣州等一線城市的生活成本及房價都很高，3000元還不夠繳一居室每月的房貸。3000元的起征點不符合“基本生活費用不必繳稅”的原則。

　　建議者根據收入差異規定不同起征點

　　有人建議應根據地區收入差異規定不同起征點。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵建議，根據不同地區的生活成本，分別適用5000元、4000元、3000元的起征點。

　　上海、北京、廣東的部分網民提出，發達地區收入水平與邊遠城鎮相差很大。3000元在發達地區，只能保證個人基本生活的開支。建議授權各省、市、自治區根據本轄區收入的實際情況，在法律規定的基礎上另行規定，例如東部省份6000元、中部省份4000元、西部省份3000元等。部分網民和公眾代表不贊成制定不同的起征點，提出一個國家的稅收應該統一。

　　微調者 曹建韜建議調整為2500元

　　還有部分建議應降低3000元的起征點。參加座談會的社會公眾代表、首都經濟貿易大學稅務系教師曹建韜提出，起征點的提高是一種普遍性的減稅政策，納稅人的收入越高，享受的減稅優惠越大，而中低收入階層只能享受到較小的減稅優惠，使減稅的效果大打折扣。同時，將起征點定得太高，納稅人的數量將大幅減少，不僅不利于公民納稅意識的培養，也在一定程度上喪失了稅收的公平性。因此，在目前情況下，起征點只宜微調，不宜大動，建議調整為2500元。

　　專家：建立綜合與分類相結合的個稅稅制

　　中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長高培勇、中國人民大學法學院教授朱大旗提出，建立綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，可以照顧到納稅人的不同負擔情況。從“九五”計劃到“十二五”規劃，都提出要實行綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，有關部門應盡快推進這一改革。

　　高培勇、朱青提出，增加直接稅在稅制結構中的比重，是稅制改革的方向之一，一味提高起征點，減少個人所得稅在稅收總收入中的比例，不符合改革方向。