發放的定位手機和出臺的通知

    監管內容

    要求領導干部24小時開機

    母勇稱，重慶電信系統集成有限公司量身訂做了具有GPS定位功能的手機。發放的這些手機，要求使用者必須24小時開通，禁止轉讓手機，也不能將手機借給他人使用，持機者必須在每天上午10時前，通過手機菜單報告前一天的行蹤。他說，當領導干部的職務發生變化時，這部手機要移交給單位保管。

    “為防止黨政干部謊報行蹤，縣委縣政府還要求他們將自己每天的出行在單位進行公布，自覺接受員工的監督和舉報。”母勇介紹說，縣委縣政府督查巡察辦還對各單位領導干部工作日志的公示情況，進行定期和不定期抽查，對公示內容不實、未按時公示的將適時予以通報批評。

    他說，對拒絕接受跟蹤監督或不按時報告行蹤的黨政干部，縣紀委視情節輕重，分別給予全縣通報批評、誡免談話乃至責令辭職等8種處分。

    出臺內幕

    縣委常委會決定精細化管理

    酉陽縣委縣政府督查巡察辦公室出示的一份《會議紀要》顯示，2010年1月8日晚上，縣委書記陳勇曾在縣政府主持召開十二屆縣委第70次常委（擴大）會議。

    會上決定成立對黨政干部進行精細化管理的辦公室，掛靠在縣委縣政府督查巡察辦公室，由縣紀委書記張志全分管，縣紀委副書記母勇任辦公室主任，同時配備必要的工作人員和辦公設施。

    母勇介紹說，這次會議進一步確定對黨政干部8小時外的生活進行監管，為隨后推出發放GPS定位手機監管干部的舉措定了基調。

    經費管理

    通話費主要由縣財政支付

    縣委縣政府督查巡察辦公室的一份文件顯示，該縣被監管的黨政領導干部涉及39個鄉鎮和106個縣級部門，對象為縣四大班子領導（書記縣長除外），各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，縣級各部門、各人民團體和縣屬企事業單位黨政主要負責人共239人。

    母勇介紹說，這些“裝備”均價約3000元，人手一部，全部納入國有資產管理。他介紹說，每月每人最低消費的342元話費，采取與持機者的辦公電話捆綁的方式，統一由縣財政支付，多出的通話費由各持機人自行支付。

    他說，一部手機按3000元計，再加上一年的通話費，共需財政支付170萬元左右。

    跟蹤結果

    一年82人次被通報談話

    母勇介紹說，自去年4月正式啟動以來，一年時間里，因各種原因被點名批評的有2個單位和82名領導干部（其中22人被誡勉談話）。

    他說，縣委縣政府將該繼續推行該舉措，對因不慎將該專用手機丟失的干部，已責成他們限期賠償。

    記者抽查

    三人關機將被紀委問話

    經督查巡察辦公室同意，記者隨機抽取13位持機者進行定位，發現對8人的定位失敗。

    經電信等部門查實得知，三人關機，其余人員要么是手機損壞，要么是因信號問題無法接通。

    該辦公室相關人士表示，他們將把情況向主要領導匯報，召集3名關機者到縣紀委談話，進一步弄清關機原因，然后交相關部門進行處理。

    質疑聲音

    部分被跟蹤者認為隱私遭侵犯

    據知情者介紹，縣委縣政府的初衷是開通視頻，定位后通過手機的攝像孔監控到官員究竟是在打牌，還是在娛樂，抑或是在家休息或學習。

    另有知情者稱，剛開始時絕大部分持機者對此舉措并不看好，態度也不積極。他說，至今仍有人鉆政策的空子，要么謊稱手機無電而關機，要么謊稱手機進水壞掉了，各種理由，貌似變相的抵制。“如果官員夫妻倆在睡覺的話，這可能就侵犯到了人家的隱私。”該人士稱，在遭到眾官員的抵制后，開啟視頻監控的功能后來被取消。

    然而，縣民政局局長梁民慶告訴記者，該舉措對他8小時外的生活無影響，盡管有時半夜還接到電話，但時間一長就習慣了。

    縣環保局局長吳廷進稱，該手機平時較少用，對自己8小時外生活的影響“不好說”。

    支持聲音

    干部言行關乎形象就應隨時隨地受監督

    母勇說，通過定位系統，跟蹤察看官員的活動情況，可有效防止領導干部去不該去的地方，比如賭場或娛樂場所等，既讓干部不敢亂作為，減少犯錯誤，又能及時發現和有效控制干部不假外出的現象，能讓干部將更多時間和精力投入到工作和學習中。

    酉陽縣城桃花源大道一名餐廳老板稱，老百姓對政府的此舉是“舉雙手贊成”。他說，只要黨政干部把自己管好了，一心為百姓做好事做實事，干部言行關乎形象就應隨時隨地受監督。

    重慶國生律師事務所律師李玉盛教授分析認為，政府采取GPS定位來管理黨政干部，這種做法讓他們的休息權和自由支配權等受到限制，“但還談不上隱私權遭侵犯。”其出發點和動機是好的，只要跟蹤鎖定的信息不用于商業行為，就不是侵犯隱私的問題。