????人民網北京3月8日電 7日，全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成做客人民網強國論壇，以“高等教育改革和人口政策”為題與網友進行在線交流。

????極度緊張的人口狀況已經緩解

????談到計劃生育政策，紀寶成說，從他在2008年第一次全國人民代表大會上提出調整生育政策的建議開始，他每年都在提，今年還要提，這已經他第四次提出這樣的建議案。

????紀寶成解釋，具體來說，就是調整獨生子女的政策。今年總理的政府工作報告里也提到了這樣幾句話：“堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。紀寶成認為“逐步完善政策”這一條就應當包括調整獨生子女的政策。

????紀寶成進一步說，中共中央在1980年曾經給全體共產黨員、共青團員發了一封公開信，公開信在最后講到“三十年以后，人口極度緊張的狀況就會緩解，也就可以實行不同的人口政策”。今年恰恰是30年以后的第一年，中央當時的判斷是非常準確的，現在極度緊張的人口狀況已經緩解了，而且又產生了新的問題，有一些負面的東西逐步在積累，積累到一定程度就需要加以解決。

????紀寶成講到，實行獨生子女政策為國家經濟社會的發展創造了非常好的人口條件，應當說給國家做出過貢獻巨 大，這點是可以充分肯定的。但是有利也有弊，一些矛盾逐步積累，2009年我國人口的自然增長率只有千分之五點零五，相比1970年的千分之二十五是大幅度下降。中國已經進入了低生育的狀態，一對夫婦平均只生1.7個孩子，而世代更替需要達到2.1才能夠得到保證。這個1.7已經基本維持了20年（低生育水平），所以整個人口的生育人數大幅度下降，負面影響就開始顯現了。

????負面影響主要表現在四個方面

????第一，青年勞動力正在銳減。從2000年開始，青年勞動力就在減少；從2009年開始，20歲到24歲，這個最具活力，最能接受新生事物的勞動力群體人數開始大幅度下降，而且在十年內會減少一半，這意味著在今后幾十年里中國的青壯勞動力要逐年下降。這對我國的科學發展會有一定的影響，這種勞動力的減少造成的困難主要不在數量，而是結構上的矛盾?！懊窆せ摹钡某霈F當然有經濟方面的原因，但和人口減少和青年勞動力的大幅度下降絕對有關系。

????第二，加速了老齡化，未富先老。現在我國60歲以上的人口大概已經超過了12%。不要很長時間，就會超過30%。老齡化社會將帶來一系列的問題，例如作為家庭來講，一對獨生子女夫婦將來要贍養四位老人，甚至更多，會帶來復雜的社會和經濟、家庭問題會。

????第三，性別比嚴重失衡?，F在中國的出生性別比是100：120，男性比女性多了這么多，而且現在還是表象，后果顯現期將在今后數十年顯現出來，這對中國的社會經濟、家庭、倫理道德等各方面都會產生深遠影響，不能不加以考慮。

????第四，現在中國的獨生子女有一億四千萬，而且每年還在以平均五百萬的速度增加。獨生子女的成長、教育會產生一些特殊的問題和困難。而且，獨生子女家庭占到家庭總數的三分之一，這樣的家庭比較脆弱，獨生子女一旦發生傷殘、夭折或者其他問題，這個家庭就會成為社會很沉重的問題，不僅在感情上，養老保險、社會福利等一系列問題也會產生。

????人口問題需要統籌考慮，深謀遠慮

????紀寶成補充說，人口問題還有一個特點，就是慣性，解決這個問題需要比較長的時間。紀寶成認為人口問題需要統籌考慮，深謀遠慮，現在迫在眉睫、刻不容緩地需要調整獨生子女政策。

????紀寶成也談到他的基本觀點：就是提倡生一個，允許生兩個，不準生三個，獎勵不生育（這個獎勵可以是退休時獎勵，這對夫婦沒有生孩子，到老齡時國家要給予獎勵）；城鄉同策，同地同策；少數民族聚居地區可以不受生三個政策的限制。另外，對生三胎采取更加嚴格嚴厲的措施，堅決不允許生三個。

????這樣做，對計劃生育的要求并不是降低了，而是在新的條件下提出更高更新的要求，計劃生育是我國必須長期堅持的基本國策。 （王爔旋）