????[案由]

????今年伊始，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這是“十二五”時期開局之年第一個獲得批準的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。建設山東半島藍色經濟區，關系到國家戰略利益，關系到加快轉變經濟發展方式，關系到促進我國區域協調發展大局。規劃中明確指出要“在青島保稅港區開展外國籍干線船舶中轉業務，并在外貿、檢驗檢疫等方面先行先試”，“打造以青島為龍頭的東北亞國際航運綜合樞紐和國際物流中心”。

????[案據]

????山東半島藍色經濟區建設上升為國家發展戰略，為山東發揮海洋資源優勢，大力發展海洋經濟，加快經濟文化強省建設提供了重大歷史機遇，也為港口發展帶來了重大機遇。山東省是我國北方唯一擁有三個億噸大港的省份，2010年山東省沿海港口吞吐量達到8.6億噸，外貿吞吐量達到4.1億噸。其中青島港2010年吞吐量達到3.5億噸，集裝箱吞吐量超過1200萬標準箱。青島港集裝箱碼頭的硬件條件世界一流，現在擁有已建泊位19個，岸線長度超過8000米，橋吊65臺，堆場面積超過400萬平方米，最大水深超過20米，先進的碼頭硬件條件吸引了眾多船公司掛靠青島港。

????規劃中指出，允許外國籍干線船舶在青島保稅港區先行先試，開展國內和國際集裝箱中轉業務。目前基礎條件已經具備，一是青島保稅港區一期已經正式封關運作；二是在保稅港區成立之時，青島海關已就此項業務開發了專門的操作系統和操作細則，并在中國籍班輪中廣泛運用。但是由于《國際海運條例》中關于禁止資班輪在中國沿海港口中進行捎帶的規定，致使該項業務僅在部分中國籍船舶中開展，造成北方港口大量貨柜轉道國外港口如韓國釜山港等，借道出境，致使我國港口國際中轉箱量不占優勢。

????[方案]

????1、建議國家部委盡快批復青島保稅港區開展外國籍干線船舶國內和國際中轉業務，擴大山東港口國際中轉。

????2、青島保稅港區雖已具備進口整車功能，但因種種原因，目前仍不能正常進口。建議利用本次國家批復方案的大好機遇，迅速啟動青島保稅港區進口汽車整車功能。