????建立保障性住房融資體制是當(dāng)務(wù)之急，必須馬上研究、迅速試點(diǎn)。應(yīng)該遵循兩個(gè)原則，第一，保障性住房的投資和收入應(yīng)該與地方政府的一般性預(yù)算分開，專設(shè)資金賬戶管理，應(yīng)該作為資產(chǎn)性投資和收益列入地方政府公共財(cái)政的規(guī)劃，因此它需要專門的融資渠道，不算作當(dāng)年的地方財(cái)政公共開支。第二，融資應(yīng)該建立在透明、公開的基礎(chǔ)上，這樣能有效地幫助地方政府在短期內(nèi)控制好投資成本，同時(shí)在未來若干年里管理好保障性住房。

????建議中央政府代地方政府發(fā)行債券，作為保障性住房的主要融資渠道，利用資本市場公開透明的運(yùn)作方式對地方政府的保障性住房建設(shè)提供有效監(jiān)督；短期內(nèi)保障性住房的資金可以由銀行提供，但一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的項(xiàng)目評估原則進(jìn)行，地方政府要成立單獨(dú)機(jī)構(gòu)從銀行融資；中央政府可設(shè)立保障性住房建設(shè)基金，短期內(nèi)可以協(xié)議的方式借給地方政府，緩解其融資壓力。