青島部分海島示意圖

　　青島一共有69個島嶼，其中60個上面沒有固定人員居住，這些無居民海島蘊藏著豐富的生物資源和旅游資源，近年來卻屢屢遭受人為破壞。昨天，記者從市海洋與漁業(yè)局獲悉，為加強對無居民海島的保護，我市在今年年底前將為所有的無居民海島全部設立界碑。界碑將成為海島的“身份證”，規(guī)范海島的環(huán)境保護與開發(fā)利用。

　　無居民海島將有身份證

　　去年，島城海洋漁業(yè)部門對青島市所轄海域內60個無居民海島的使用情況進行了全面詳細的調查。其中，包括兩個海島自然保護區(qū)，分別是大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)和靈山島省級自然保護區(qū)。除了小青島外，其它大部分無居民海島基本處于自然狀態(tài)。

　　由于缺少無居民海島管理依據，擅自開發(fā)利用無居民海島的現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是有的沿海農村擅自將無居民海島出租或入股給企業(yè)或個人進行開發(fā)利用；有的在海島筑池養(yǎng)殖、亂搭亂建，看護人員長時間居住無居民海島，威脅、阻撓其他人員登島或索要登島費；有的在島上隨意伐木網鳥，破壞野生動植物等。這些行為不僅造成了對海島資源的嚴重損害，而且對海島及其周圍海域自然環(huán)境和生態(tài)平衡造成了一定的破壞，對無居民海島治安管理造成隱患。

　　“招標的前期準備工作已經開展，今年年底前要為60個無居民海島全部設立界碑。”海洋漁業(yè)部門的相關負責人告訴記者，為更好地保護和利用無居民海島，青島市海洋與漁業(yè)局將開展無居民海島立碑工作，即為每一個無居民海島設立界碑，界碑上標明其名稱、確立年份、管理單位等相關數(shù)據，通過辦理這種海島“身份證”，制止和杜絕對無居民海島的人為破壞。

　　想當島主還要再等等

　　除了為海島設立身份證外，海洋漁業(yè)部門還將開展《青島市海島保護與利用規(guī)劃》編制工作。對海島利用實施分類管理，逐步建立和完善青島市海島保護規(guī)劃體系，統(tǒng)籌青島市海島的開發(fā)與保護。

　　根據之前上報的《草案》，對于大家比較關注的經營性利用無居民海島的問題，也就是當“島主”，因為考慮到涉及土地、規(guī)劃、建設、旅游等諸多方面，情況比較復雜，《草案》規(guī)定“利用無居民海島從事旅游、娛樂等開發(fā)經營活動的，市海洋行政管理部門應當會同規(guī)劃、國土和房屋、建設、旅游等行政管理部門和有關單位及相關區(qū)（市）人民政府制定海島利用實施方案，實施方案報市人民政府批準后執(zhí)行”。

　　因為這些內容都是 《草案》，并沒有經過政府部門最終的審批，因此想成為無居民海島的“島主”還需要再等一段時間。

　　我市海島數(shù)量可能增加

　　“我們現(xiàn)在所說的69個海島都是有記錄的，面積在500平方米以上的。新的海島標準我們目前還沒有接到文字性規(guī)范，因此無法確定具體普查方式。”海洋漁業(yè)部門的相關負責人向記者透露，今年還將開展海島普查工作，這項工作將在五六月份開展，按照目前了解的情況，島城的海島數(shù)量在新的海島測量標準下，應該會有一定數(shù)量的增長。(許芳健偉 永波 攝影報道)