資料圖表：北京常住人口達1972萬背景：2010年7月22日，據有關部門統計，截至2009年底，北京市戶籍人口1246萬人，登記流動人口763.8萬人，其中在京居住半年以上的726.4萬人，總量1972萬，早已突破國務院批復的確定到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標(中新社發 羅京 攝)

　　中新社北京1月16日電 北京人口規模過快增長對資源、環境造成巨大壓力。今后5年，北京將調控人口規模，在嚴格執行準入政策的同時，配置進京戶籍指標，實行戶籍指標調控。

　　在16日開幕的北京市十三屆人大四次會議上，北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要草案提交會議審議。

　　綱要草案提出，今后5年，北京要遏制人口無序過快增長，逐步形成規模適度、結構優化、多元和諧、分布合理、管理嚴格、與城市可持續發展和城市功能相適應的人口發展格局。

　　按照國務院批復的“2004年-2020年北京市城市總體規劃”要求，到2020年，北京市實際居住人口應為1800萬。但是，到2010年底，北京市的實際居住人口突破了1972萬人，提前11年超過人口控制指標。

　　解決人口規模過快增長迫在眉睫。北京市“十二五”規劃綱要草案明確指出，今后5年，北京要強力推進中心城優質公共資源向新城轉移，要通過疏解中心城功能，全面建設新城，提升新城的綜合功能，并集中力量打造“業城均衡”的綜合新城，顯著提高新城的承載力和吸引力，有效承接中心城功能和人口疏解。綱要草案還強調，要以功能疏解帶動人口疏解，加大市中心文物保護區的人口疏解力度。

　　草案提出，北京在控制人口總量的基礎上，應發展高端、高效、高輻射的產業，加快低端業態的調整退出，以就業引導人口流動，減緩中心城區人口流入的壓力，優先為那些符合首都發展需要的專業管理和技術人才解決落戶問題。

　　針對流動人口管理，綱要草案指出，北京將堅持計劃生育基本國策，加強計劃生育管理和服務。北京還將實施居住證制度，建立“實有人口信息系統”，按照“來有登記、走有核銷”的原則，加強流動人口基礎信息的采集，進行實時動態監控。

　　在今天上午的市人大開幕大會上，北京市長郭金龍在政府工作報告中談到新城發展。他指出，今年要增強對中心城區功能和人口疏解的吸引力，在發展新區時，打造地區生產總值500億元級、1000億元級的經濟強區。