回顧青島房地產市場近2年樓市調控政策

    2009年，房地產市場逐漸邁出低迷狀態，積攢已久的剛性需求開始釋放，房地產市場呈現出交易量穩中有升、交易價格變化平緩的良性狀態，市場回暖跡象明顯。進入2010年，房地產市場出現過熱跡象，集中表現為房價上漲幅度較大。面對這種形勢，國家密集出臺了一系列調控政策。

    今年1月10日，國務院辦公廳下發《關于促進房地產市場平穩健康發展的

    4月17日，國務院又下發《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，將住房問題上升到社會穩定的高度，從考核問責、差別化信貸政策、住房用地供給、保障房建設、市場監管、地方政府的貫徹落實等各個層面，制定了被稱為“力度空前”的調控政策，明確提出“ 對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產開發企業，要加大曝光和處罰力度”。

    4月20日，住房和城鄉建設部下發《關于進一步加強房地產市場監管和完善商品住房預售制度有關問題的通知》，對加強房地產市場監管、商品房預售管理等方面做出了具體規定：“未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用，不得參加任何展銷活動”，“對已經取得預售許可，但未在規定時間內對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴肅查處”，“加強房地產銷售代理和房地產經紀監管”，“強化商品住房預售方案管理。房地產開發企業應當按照商品住房預售方案銷售商品住房”，“嚴格預售商品住房退房管理。商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名”。

    我市在全國率先制定了更為嚴格、更為具體的調控措施。市政府辦公廳下發了《關于促進房地產市場平穩健康發展進一步加快住房建設的意見》（青政辦發[2010]12號），就進一步改善城鎮居民居住條件，加大住房建設和供應力度，遏制房價過快上漲，促進房地產市場持續健康發展等提出了明確要求，確立了市場監管協作機制：“達到預售許可條件未申辦《商品房預售許可證》、在規定時間和場所未公開全部準售房源和價格，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假合同等方式人為制造房源緊張等捂盤惜售的，國土資源房管部門應會同發展改革、城鄉建設、規劃、工商、稅務、物價、金融等部門責令其限期整改。拒不整改的，依法嚴肅查處，同時記入房地產信用檔案并予以曝光，暫停其商品房網上簽約，暫停發放其相關項目貸款，暫停其參與土地或項目招拍掛的資格以及與其相關項目的立項、規劃、施工許可等審批手續，直至取消其房地產開發企業資質?！?/p>

    在一系列強有力調控措施的綜合作用下，市場經歷了三個月左右觀望后，三季度回升明顯，但部分城市房地產市場再度出現房價上漲、供應緊張等情況。為鞏固房地產市場調控成果，促進房地產市場健康發展，9月30日，國家住建部、國土部、監察部聯合下發《關于進一步貫徹落實國發［2010］10號文件的通知》（建房［2010］155號），再次突出強調考核問責、完善房地產稅收政策、切實增加住房有效供給、進一步加強市場監管、嚴肅查處違法違規行為等，要求“加大住房交易市場檢查力度，依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂陰陽合同等行為。對房地產開發企業土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規行為，要繼續加大曝光和處罰力度”。10月12日，國土部下發《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發［2010］151號），要求嚴格住房建設用地出讓管理、加強對住房用地供地和建設的監管、加大違法違規行為清理查處力度，“開展商品住房銷售現場的日常巡查和實地檢查，在商品住房預售環節及時發現并嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違約行為”。兩個文件密集出臺，標志著國家對房地產市場一年之內的連續強力調控，顯示了國家穩定房地產市場的決心和態度。