????經過四次審議之后，全國人大常委會10月28日下午高票通過了社會保險法，社會保險法將于2011年7月1日施行。法律就提高社會保險統籌層次作出明確規定：基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。同時，還規定要建立異地就醫醫療費用結算制度。

????養老金全國統籌，異地結算醫療費用等，社保法的這些條款將給居民以后的生活帶來哪些利好和便捷？記

????利好一 我市養老金會持續上漲

????“養老保險的全國統籌，能提高保險金的抗風險能力，還可降低管理成本，更重要的是有利于應對即將來臨的老齡化，避免養老金支出數額的提高引起基金不穩定。”

????市人社局有關負責人分析說，養老保險的全國統籌，需要花很長一段時間將各地的繳費標準、養老金核算發放標準統一起來，人保部提出的時限是5年之內實現，畢竟全國各地的經濟發展水平和社會平均工資存在較大的差異。

????目前，我省的養老保險已經基本實現了省級統籌，但略有不同的是保險基金仍歸各城市管理，國家發布養老金調整比例的通知后，省里會根據比例來測算數額，再下發通知給各地市，最后，各地市根據經濟水平和保險金結余來最終確定養老金的整數額，但調整只能提高不能降低，“青島每次調整都高于全省水平，每年的調整比例大約為10%。”該負責人表示，養老保險全國統籌后，作為老齡化較重的城市，青島也將成為受益者，養老金水平也會持續上漲。

????利好二 異地領養老金更加方便

????“個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。”

????基本養老保險關系轉移接續不暢，已經成為制約社會保險事業發展的突出問題。此次通過的社保法以國家立法形式將轉移接續上升為法律，“個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。”

????基本養老保險關系可以跟著人走，其中的利好之一就是異地領取養老金將變得更加方便。據了解，為了避免有人冒領養老金，目前我市對離退休人員領取養老金實行資格認證管理。我市社保部門相關人士表示，對異地安置或長期居住外地的退休人員進行養老金資格認證，則需要辦理比較多的手續，每年認證資格，都要通過社保部門寄發或其親屬領取 《青島市異地居住退休領取養老金資格協助認證通知單》，發給異地安置離退休人員。對方收到通知單后，需帶身份證、戶口簿等證件到安置地社會保險經辦機構或街道勞動保障中心參加認證，通過認證后，再將由安置地勞動保障部門蓋過章的通知單寄回本市。

????在規定時間寄回通知單的人員，市社會保險經辦機構將繼續為其發放養老金。如果在規定時間未寄回者，為慎重起見，我市勞動保障部門會再為其發一封加急通知單，如果還未收到對方回復，就將暫停發放其養老金。停發養老金三個月左右后，如果仍未有人來聯系，則有可能派人去異地了解相關事宜。

????如果基本養老關系可以跟著人走，則能實現在哪定居，在哪領取，只需確定了領取人身份就能辦理養老金領取手續，省去了異地認證的繁瑣手續。

????利好三 外地醫療能即時結算

????“個人跨統籌地區就業的，其基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。”

????法律還同時規定了基本醫療保險的轉移接續問題：“個人跨統籌地區就業的，其基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。”

????基本醫療保險關系隨本人轉移，為實現醫保異地計算提供了條件。昨日，青島第三人民醫院醫保辦負責人表示，由于島城醫保七區和五市尚未統籌，市區的醫院只能對七區的投保居民進行醫療醫保即時結算，五市患者出院時要全額交治療費用，回到戶籍地再找醫保部門核算報銷，讓患者和家屬多跑了腿。

????市人社局有關負責人介紹，我市醫保實現全市統籌的文件有望年底正式出臺，并于明年起逐步實現全市統籌，屆時患者在全市的醫院看病都可以立即“算賬”，只需要交自己承擔的部分。據了解，從2000年開始，青島市正式建立了職工醫療保險制度，并將市南市北四方李滄四區率先納入了統籌范圍；2005年2月1日，本市又將嶗山、城陽、開發區納入了醫保統籌范圍，而膠州、膠南、即墨、平度和萊西五市的職工醫保政策均為各市自己制定，雖然參照市人社局的制度建立，但在報銷比例、范圍、繳費標準等還有一定差異。“真正實施起來還是有一定難度的，考慮到當地生活水平、收入較低，以及財政承受能力，一般五市醫保繳費和待遇都要比較低一些，進行全市的統籌還需要一定時間的過渡期，但這個政策方向是不會改變的。”有關負責人表示。

????如果島城職工到外地就業，醫保關系也能隨本人轉移，新就業地將認可其在原統籌地區參加城鎮職工基本醫療保險的繳費年限（含視同繳費年限），醫療保險關系轉移前后的繳費年限連續累計計算，不但看病結算方便，而且醫保待遇不會受到影響。

????利好四 無保居民“老有所養”

????“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領取養老保險金”

????社會保險法還規定，參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領取養老保險金；也可以轉入新型農村養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按規定享受相應養老保險待遇。記者從市人社局了解到，島城在補繳養老保險工作上走在了全國前列，率先發布了某些繳費年限不足人群的補繳保險費政策，“自由職業者、失業人員、大齡參保而繳費不足的人員，這些人群繳費年限有不少未達到最低限15年，到了退休年齡無法領取養老金，考慮到這些人的利益和曾對社會做的貢獻，青島制定了相關補繳政策。”市人社局有關負責人介紹，社會保險法是國家首次提出繳費補足15年可領取養老金，島城政策先行了數年，尤其是今年，在國家發布的新農保、城鎮居民養老保險政策基礎上，島城將試點范圍從城陽區、即墨市擴大到了市內四區，無保居民均可繳費參加養老保險，補足15年養老保險費后可領養老金，讓數十萬無養老保險的居民“老有所養”。

????此外，記者還了解到，黃島區也已經使用區財政資金啟動了城鎮居民養老保險，年底前嶗山區也將“自費”啟動此項保險政策，隨著政策覆蓋面的擴展，無保居民參保積極性不斷提高，島城的養老保險全覆蓋前景將在不久之后實現。

????利好五 百姓“保命錢”管得嚴

????“社會保險費征收機構可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶，并向有關行政部門申請劃撥；未提供擔保的，還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會保險費。”

????剛剛出臺的社會保險法強化了用人單位繳納職工社會保險費的義務，并規定了對用人單位不繳納可以采取的強制措施。針對欠繳社保費的單位，法律也規定了極有操作性的剛性應對措施：社會保險費征收機構可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶，并向有關行政部門申請劃撥；未提供擔保的，還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會保險費。

????據了解，在審議社保法草案時，一些全國人大常委會委員多次提出，目前社會保險基金累積結存數額較大，又比較分散，為了保障基金安全，“應當嚴格規范，加強監管”。

????新出臺的社會保險法充分吸收委員、代表的意見，就社保基金監管作出原則規定：國家對社會保險基金實行嚴格監管；國務院和省、自治區、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行；鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監督。

????尤其引人注意的是，該法還專設一章，對監管作出具體規定：統籌地區人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表以及工會代表、專家等組成的社會保險監督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監督；各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金的收支、管理、投資運營以及監督檢查情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執法檢查等，依法行使監督職權。

????社會保險法 施行時間2011年7月1日

????民生熱點

????●養老保險的全國統籌

????●基本養老保險關系隨本人轉移

????●基本醫療保險關系隨本人轉移

????●繳費至滿15年，按月領取養老保險金

????●嚴格規范單位“繳保”(記者 陳珂 劉延青)