????青島新聞網訊 隨著經濟的發展，青島城陽區的非公企業大量增加，職工隊伍不斷壯大，同時，侵犯職工合法權益事件也時有發生。特別是自去年下半年以來出現的“用工荒”也影響到該區的企業，企業出現了招工難及開工不足等問題。“用工荒”的出現，使職工選擇工作崗位的空間加大，職工流動性加快，職工的維權意識也明顯提高，勞資矛盾日益突出，職工隊伍不穩定因素增加。針對出現的新情況和新問題，城陽區總工會非常重視，專門召開黨組會議，專題研究如何發揮各級工會作用幫助企業解決遇到的用工荒問題以及如何在新情況下更好地維護職工的合法權益，促進職工實現體面勞動，保持職工隊伍的穩定。

????城陽區總工會成立專門的工作班子，深入社區和企業進行調研，掌握了大量第一手資料，認為造成當前用工荒問題的原因，從表面上看，經濟回暖、訂單回升是此次招工難的導火索，但背后的根本原因，一是區域經濟帶的迅速崛起和產業轉移使得中、西部在勞動力需求方面與東部展開競爭；二是我區職工的工資水平與其他地區相比，已經很難構成優勢。同時，某些企業加班時間長，加班工資低，勞動強度大，福利待遇差等問題的存在，對農民工越來越沒有吸引力；三是用工荒的出現，也使企業和職工雙方的“供需關系”發生變化，職工擇業的主動性增強，職工主動維權意識明顯提高，職工流動性加快，這也加劇了企業的用工緊張。區總工會認為：一方面應努力發揮各級工會的作用，穩定職工隊伍，進一步調動職工的積極性，安心生產，幫助企業搞好生產經營，渡過難關；另一方面，用工荒問題的出現，也自然形成了一種“倒逼機制”，迫使企業產生了以提高職工工資及其他待遇來留住職工的愿望，這為工會更好地發揮作用，更加充分地維護職工的合法權益提供了一種有利時機。

????區總工會針對中小企業比較多的實際，大力開展以社區為單位的區域性集體協商工作，由社區工會聯合會代表職工發起，與資方開展區域性集體協商，將職工工資、工作時間以及保險福利等關系職工切身利益的問題以集體合同的形式固定下來，并簽訂區域性集體合同。

????區總工會首先在條件較成熟的流亭街道洼里社區進行了試點。3月22日，區總工會召開專題會議，流亭街道總工會、洼里社區工會聯合會及下屬部分企業工會主席參加。會議決定由區總工會、流亭街道總工會及洼里社區工會聯合會相關人員組成洼里社區區域性集體協商工作領導小組，負責組織實施。區總工會法律部負責督查指導，并做好協調工作；流亭街道總工會負責協調落實；洼里社區工會聯合會具體負責組織實施。確立了每周例會制度，及時匯報工作進度，研究部署下步工作，各項工作明確分工，責任到人，各負其責。

????自三月下旬開始，在區總工會和街道總工會積極指導和參與下，結合街道和社區實際制定出了詳細工作方案，確定了工作進程，以社區工會聯合會為主，分三個組深入社區企業對開展區域性集體協商工作進行前期宣傳，并就企業的經營情況、企業建會情況、職工權益保護情況及區域性集體協商相關內容分別向企業經營者和職工進行了解。

????洼里社區共有內外資企業54家。通過宣傳發動、座談走訪和溝通協調，47家20人以上的企業已全部建立起工會組織，另外7家人數較少的企業就不再單獨建會，由社區工會聯合會統一管理。

????四月下旬，按照有關法律和上級文件規定，由社區工會聯合會選派胡德緒等7名同志為職工方協商代表，社區工會聯合會主席胡德緒同志擔任職工方首席協商代表；由社區經貿辦牽頭，并與社區內的韓國工藝品協會及部分企業主協商，初步確定石鎮城（青島新源進工藝品有限公司董事長）等7名企業負責人（其中外方6人，中方1人；工藝品行業4人，箱包、服裝、海綿行業各1人）為企業方協商代表，然后以社區經貿辦的名義向社區內的所有企業發了《關于推選區域性集體協商代表的征求意見函》，所有企業均在征求意見函上簽字蓋章，同意由石鎮城等7名企業負責人做為企業方協商代表。隨后社區經貿辦又向所有企業發了《關于明確區域性集體協商代表人選的函》，對征求意見整體情況進行了反饋。

????同時，由社區工會聯合會和社區經貿部分頭組織雙方代表在協商前熟悉有關法律法規，了解現行的經濟政策和勞動用工、工資分配、工時制度、安全生產等方面的有關規定，并按照草擬的區域性集體合同文本，結合社區內企業和職工的實際情況，確定了協商議題。

????4月28日，職工方首席協商代表胡德緒主席向企業方首席協商代表石鎮城董事長發出《洼里社區區域性集體協商要約書》，對方于5月5日復函，同意要約書中提出的5月12日進行區域性集體協商的建議，并按要求準備相關資料，同時表示將以良好的合作態度與職工方進行充分協商，為建立和諧穩定的勞動關系共同努力。

????5月12日上午九點，在洼里社區四樓會議室，協商雙方準時到會，在坦誠友好的氣氛下，按照規定程序進行了區域性集體協商。通過協商，雙方對包括最低工資標準在內的所有協商議題均達成一致，雙方首席代表在協商會議記錄上簽字確認，并起草了區域性集體合同文本草案。

????5月14日，召開了洼里社區第一屆一次區域職工代表大會，會議審議通過了洼里社區區域性集體合同草案，并由集體協商雙方首席代表在合同文本上簽字。會后，企業方協商代表已將集體合同報送區勞動和社會保障局審核備案，區勞動和社會保障局經過審核，認為該集體合同國家的有關法律規定，沒有提出異議，洼里社區區域性集體合同生效。隨后，各企業方采取了召開職工大會宣讀，在企業宣傳欄張貼等方式及時向全體職工進行了公布。

????洼里社區區域性集體協商并簽訂區域性集體合同試點工作已經圓滿完成，在此基礎上，區總工會制定了《城陽區區域性集體協商工作指導手冊》。《指導手冊》對洼里社區區域性集體協商試點工作進行了總結，對區域性集體協商的相關知識進行了介紹，并對區域性集體協商的操作程序、集體合同的履行及有關的文本進行了明確的界定，形成了一個指導性強、可操作性高的規范性文本，待召開區域性集體協商工作現場會后，下發到各社區工會聯合會，把洼里社區的成功經驗在全區推廣。

????洼里社區區域性集體合同生效后，經過這段時間的實踐，取得了良好的效果。流亭街道黨工委副書記趙建讓認為，洼里社區區域性集體協商工作的成功試點，對于社區的經濟環境、園區內的企業管理以及社區對外的影響度都有了很大的提升。同時，區域性集體合同的簽訂，確實起到了和諧勞資關系，穩定職工隊伍的作用。近期，洼里社區沒有發生一起因勞資關系糾紛而產生的上訪事件。洼里社區區域性集體協商企業方首席協商代表、韓國工藝品協會副會長石鎮城董事長也表示，由社區工會聯合會代表職工發起的區域性集體協商并簽訂區域性集體合同工作，確實對企業起到了有益的作用。雖然職工工資的提高使企業的成本有所增加，但是正面的效果也是很明顯的。主要表現在：一是職工的勞動積極性和勞動生產率明顯提高，職工流動性減緩，職工隊伍趨于穩定；二是招工難情況有所改善。隨著區域性集體合同的簽訂，社區內企業的外部形象顯著提高，不少打工者慕名而來，使企業招工難和開工不足的問題基本得到緩解。社區內企業職工也表達了自己的心聲：洼里社區區域性集體合同的簽訂，不但提高了我們的工資，維護了我們的權益，更重要的是我們有了表達自己意見的渠道，有了幫我們維權的組織，現在我們感覺自己的心情爽了，底氣足了，腰板硬了！我們真心的感謝工會組織！

????實踐證明，洼里社區區域性集體協商工作達到了“以社區為單位的區域性集體合同為載體，促進工會組建和民主管理全面發展”的目的；實現了組建全覆蓋、民主管理規范化和真正意義上的勞資雙方的平等協商；向“維護職工合法權益，促進企業健康發展，穩定職工隊伍，構建和諧勞動關系”的目標邁出了堅實的一步，為真正實現工會工作職工滿意、企業滿意、政府滿意“三滿意”奠定了良好基礎。