????浦項財團入主包頭永新稀土 6千萬撬動10億項目

????日前，有媒體報道了浦項制鐵財團收購國內稀土企業一事，《每日經濟新聞》調查后發現，被收購企業并非媒體報道所稱江蘇永信稀土貿易公司，而是包頭永新稀土公司。

????昨日，《每日經濟新聞》從包頭市工商局獨家獲悉，包頭永新稀土已經更名為“浦項(包頭)永新稀土有限公司”，浦項中國董事長兼總經理鄭吉洙為新公司的負責人。

????對于雙方合資之后的生產計劃等相關細節，浦項中國相關人士表示，“我們已經成立了新的公司，目前正在招聘新的人員加入包頭公司，其他的一概無可奉告。”

????永新稀土已完成更名

????相關資料顯示，包頭市永新稀土有限公司注冊時間為2002年，注冊資本為50萬元，生產范圍為“稀土化合物、永磁材料”等。日前，包頭永新稀土已經更名為“浦項(包頭)永新稀土有限公司”。

????《每日經濟新聞》在采訪中了解到，永新稀土于2008年在包頭市稀土高新區建設的釹鐵硼微晶合金及釔鎂合金項目，得到包頭市發改委的批復。該項目總投資10億元，全部由企業自籌。項目建成后，將形成年產400噸釹鐵硼微晶合金及100噸釔鎂合金的生產能力。2008年5月開工建設，預計于2009年12月竣工，但此項目是否已經竣工，記者并未從相關人士方面獲得有關信息。

????業內人士在看到相關信息后，也產生疑問，一個能投資10億元項目的公司，為何韓國浦項財團能以6千萬元左右入股，獲得60%的股權？記者多方查證，但未得到確切回復。

????北京安泰科信息開發有限公司分析師陳家作表示，“韓國受到中國稀土產品出口配額限制，如果是韓國的稀土公司直接到中國投資，會相當敏感，但是通過鋼鐵公司，敏感性就沒那么強。”

????贛州華京稀土新材料有限公司高管對《每日經濟新聞》表示，很多稀土金屬都可以和鐵做成鐵合金，原來鐵合金出口要收10%的關稅，現在出口關稅有所調整，而且出口不受限制。以前就有外資入股中國稀土生產企業后，將生產出來的產品加工成鐵合金，然后出口到自己國家。

????雖然中國目前已經采取了比較嚴格的限制措施，但是卻依然難以阻斷外資通過同本土企業合資與入股獲得稀土資源的熱情。

????政策的缺失被外資鉆空子？

????外資并購中國的稀土企業要經過哪些審批程序？

????包頭國家稀土高新技術產業開發區李興表示，一般外資企業要并購或者參股稀土企業，首先要得到當地政府稀土管理辦審批，例如：是否符合投資條件、產品生產是否符合法律規定、出口配額問題等；得到政府稀土管理辦同意之后，才可以到工商局審批獲得營業執照，而后還需要經過商務部主管部門外經貿、海關等部門的審查。

????然而，即使層層審批仍然難以阻止稀土資源被外資變相出口。對此，李興表示，政府對稀土相關加工產品定位模糊造成了今天的尷尬，“行業管理規定中只是粗略記載了大概的稀土加工產品范圍，如果將所有禁止生產的產品以目錄的形式表示出來，將有利于相關部門的管理。”

????據《每日經濟新聞》了解，《外商投資稀土行業管理暫行規定》中，只包括對稀土礦產品范圍、稀土冶煉、分離產品范圍、稀土深加工及應用產品范圍，而并沒有精細到具體的產品名稱。

????一位稀土企業高管表示，目前來說，中國的稀土加工技術比較落后，大多數都是一些中小企業，跟國外有明顯的差距，一定程度上，政府要將所有涉及產品以目錄的形式呈現，存在技術難度。

????上述高管認為，由于政策界限不是很嚴密，外資就很容易打擦邊球，“政府對鐵合金的出口是沒有限制的。”多年來，外資在中國投資稀土實際上并沒有帶來多少技術，都是很初級的技術，并不是高端技術。浦項制鐵是鋼鐵公司，不太可能有稀土方面的技術。

????“應制定企業準入門檻，嚴格控制外資企業進入稀土開發領域。”政協十一屆全國委員陳凱此前在兩會上談了他對保護稀土方面的建議。他在提案中說，“對于稀土的開采利用，國內企業、外資企業，無論規模大小都想方設法參與其中。雖然政府對此也采取了許多措施，但是往往效果不甚明顯。為了保護稀土資源，必須健全相關的法律法規，設立企業準入門檻，對于一些外資企業利用參股等形式對稀土進行開采的行為尤其要加大監管力度，有效保護稀土的開采和利用。”

????北京大學博士青巖撰文指出，“從長遠計，最有效而且最容易實行的方式，莫過于立刻禁止稀土出口，只維持國內生產以及研發所需的產出規模，或者干脆從國際市場購買。”(謝曉萍 李嬌鳳)