昨日下午，市委、市政府在市級機關會議中心召開全市城鎮化工作會議，總結我市城鎮化發展情況，研究部署加快推進新型城鎮化工作，全面提升城鎮發展質量和水平，努力構建城鄉經濟社會一體化發展新格局。省委常委、市委書記閻啟俊對推進我市新型城鎮化工作提出了總體要求，市委副書記、市長夏耕對推進新型城鎮化作了全面部署，市人大常委會主任張若飛、市政協主席孫德漢出席會議，市委副書記王文華主持會議。

    新型城

    閻啟俊指出，當前和今后一個時期的城鎮化工作，要統籌兼顧、突出重點，迅速啟動，努力開創工作新局面。優化城鎮空間布局，科學構建城鎮體系；完善城鎮基礎設施和公共服務設施，提升城鎮建設水平；推動各類發展要素加快集聚，增強城鎮綜合承載力和輻射帶動能力。規劃要注重系統性和超前性，全面審視大青島的發展。要積極推進中心城區建設，做大做強五市駐地，大力培育重點中心鎮，加快農村社區化進程，培育形成定位明確、層次分明、布局合理、功能互補的城鎮體系。搞好以交通為重點的基礎設施建設，協調推進社會事業發展，加快推進七區統籌，努力形成新型城鎮化協調發展的良好局面。要把園區建設和城鎮建設有機結合，加快推進產業集聚；要加快推進人力人才資源集聚，形成城鎮化加快發展的人才高地。

    夏耕對我市今后一個時期推進新型城鎮化建設工作進行了部署。要圍繞建立城鄉經濟社會一體化的體制機制目標，進一步健全城鎮體系，優化城鎮布局，推動城鄉規劃、產業布局、基礎設施、生態環境、公共服務一體化，構筑大青島發展格局。加快轉變發展模式，提升城鎮發展質量，實現 “四個轉變”；調整優化空間布局，科學構建城鎮體系，重點抓好中心城區建設、五市駐地建設和重點中心鎮建設 “三個層次”；推動資源要素集聚，完善城鎮綜合能力，著力推進“四個結合”；創新體制機制，增強城鎮發展活力，突出抓好土地制度、戶籍制度、投融資體制和城鎮管理體制“四項改革”。

    關注新目標 著重提升城鎮綜合功能

    “以往在城鎮建設中，較多地注重交通道路和房屋建設，而污水、垃圾處理等配套功能設施和公共服務設施滯后，不足以支撐人口和產業向城鎮集聚”。記者了解到，我市推進新型城鎮化，將堅持生產設施與生活設施并重、城建設施與服務設施并重、產業設施與生態設施并重，完善城鎮綜合承載能力，提高公共服務水平，吸引農村人口和各類資源要素向城鎮轉移，促進人們思想觀念、生活方式、就業方式、文化素質的深刻變化，從而推動整個社會文明進步。

    在新型城鎮化建設中，我市將著眼于構建大青島格局，進一步調整優化中心城區發展空間，著力加快北部城區和高新區發展，沿膠州灣打造集產業、商務、居住、文化、旅游于一體的生活岸線、經濟岸線和生態岸線，建設開放度高、輻射力強、功能完善的現代化城區。同時將抓好重點中心鎮的建設，從今年起，擇優選擇20個左右的鎮作為重點中心鎮，分期分批地進行建設培育，推動優勢資源向強鎮集聚，逐步使建制鎮平均人口規模達到8萬人，重點中心鎮超過10萬人。同時，積極推進強鎮事權改革，在法律允許范圍內擴大鎮級管理權限，開展好綜合配套改革試點，進一步增強發展活力。

    戶籍制度改革 放開縣域戶籍限制

    記者了解到，在新型城鎮化過程中，我市將深化土地制度改革、戶籍制度改革、投融資體制改革和城鎮管理體制改革這“四項改革”，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，創新土地利用和管理制度，從嚴控制城鄉建設用地總規模。在戶籍制度改革方面，重點是統籌規劃中心城區戶口遷移，逐步實現常駐戶口在七區范圍按照統一標準遷移。按照國家和省的有關政策，全面放開縣域內戶籍限制，解決好在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民的問題，逐步實現在子女入學、公共衛生、住房購房、社會保障等方面與城鎮居民享受同等待遇，促進農民工融入城鎮，引導人口向城鎮集聚。 李曉麗 吳鄭蓉子