????重大問題必須集體決策，“一把手”實行末位發(fā)言；住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況，要列入領導干部個人有關事項報告內(nèi)容……這是新津縣在正式出臺的《關于進一步加強對“一把手”監(jiān)督的規(guī)定(試行)》中，對“一把手”的相關規(guī)定。有關負責人表示，該舉措旨在以法規(guī)制度對“一把手”進行監(jiān)督，建立健全權(quán)力運行制約機制，確保各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門“一把手”正確行使人民賦予的權(quán)力。

????決策要集體民主科學

????避免“一言堂”

????掌握全局的“一把手”在一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于核心地位，對班子整體功能的發(fā)揮、對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展以及黨風政風的形成起著至關重要的作用。為了加強對“一把手”的監(jiān)督，新津縣將從遵守政治紀律、重大決策情況、執(zhí)行人事紀律情況、執(zhí)行財經(jīng)紀律情況、廉潔自律情況、思想道德等方面對“一把手”展開監(jiān)督。為避免出現(xiàn)“一把手”的“一言堂”，新津縣出臺的新規(guī)中明確，全局性中長期規(guī)劃、年度工作計劃安排，領導班子成員工作分工及工作職責，工程建設項目，重要統(tǒng)計報表和數(shù)據(jù)上報以及其他重大問題，都必須實行集體決策，民主決策，科學決策，實行“一把手”末位發(fā)言。

????職業(yè)道德和個人品德

????納入監(jiān)督范圍

????針對“一把手”的核心權(quán)力——用人權(quán)，《規(guī)定》明確，要重點監(jiān)督“一把手”執(zhí)行人事紀律情況，包括中層干部的任免、一般干部的調(diào)入調(diào)出及調(diào)整、工資晉級及職稱評定、評優(yōu)表彰及各種考核、討論各種處分等人事問題的情況。

????是否存在私設小金庫、擠占挪用專項費用等問題，也都在監(jiān)督的視野之內(nèi)。而除了執(zhí)行財經(jīng)紀律情況外，思想道德、社會公德、家庭美德、個人品德、職業(yè)道德、工作作風等方面需要加強管理監(jiān)督，包括是否存在生活作風不檢點、不正派、奢侈浪費、情趣低下等情況。

????另外，新津縣還規(guī)定，“一把手”住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況，都應列入領導干部個人有關事項報告內(nèi)容。每半年至少一次到所屬基層，直接聽取干部群眾對自己和班子在廉潔從政方面的意見，對反映的問題和意見應及時整改。

????新津縣紀委有關負責人認為，《規(guī)定》從“權(quán)、錢、人”這些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，可有效解決部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”權(quán)力過于集中等問題，最大限度地減少“以權(quán)謀私、權(quán)錢交易”在體制、機制上的漏洞。

????重大事項必須公開

????多種監(jiān)督合力

????對“一把手”的監(jiān)督將充分發(fā)揮自我監(jiān)督，縣委監(jiān)督，人大、政協(xié)監(jiān)督，審計監(jiān)督，領導班子內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督等多種合力。按照規(guī)定，將實行離任審計與任中審計相結(jié)合，領導干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職前，進行離任審計。縣委組織部可根據(jù)“一把手”在崗任職情況委托縣審計局進行任中審計，對于經(jīng)濟活動量大、群眾比較關注的熱點部門，適時進行審計。強化審計結(jié)果綜合利用，把審計結(jié)果作為考核、考察、獎懲和干部任免的重要依據(jù)。

????實行黨務、政務公開。凡不涉及保密的重大事項，原則上必須公開。豐富公開的形式和載體，做到網(wǎng)上公開、公開欄公開、會議公開、文件公開相結(jié)合，方便群眾監(jiān)督。

????縣紀委要加強對公開工作的監(jiān)督檢查，對公開不及時、內(nèi)容不全面、群眾不滿意的，要進行通報批評；情節(jié)嚴重的，要追究單位“一把手”的責任。

????有關負責人表示，建立制約“一把手”權(quán)力行使、防止權(quán)力濫用的科學機制，這不僅是對“一把手”的監(jiān)督，更是對“一把手”的保護。

????本報記者 李影