????朱忠保 作者文集

????這幾天，深圳“海上皇宮”事件引起多方關注。中國海監廣東省總隊龍崗大隊大隊長戴玉茹表示，2009年3月他們就曾經阻止“海上皇宮” 擴建維修，當場查扣并拖走3個大木排，后來上面有領導發話說，要保持現場，從而查處受阻。（1月19日南方報業網）

????五年前就被定為違章建筑，兩年前被貼了封條，兩次立案，多次申請強制執行，不僅至今仍完好無損，而且從一個普通漁排迅速“成

????有關部門認為，“海上皇宮”是個新事物，其性質究竟是“船”還是“房屋”，相關部門一直沒有定論。過去幾年里當事人多次向海監部門申請辦理海域使用權證，但海監部門對其定性表示為難，該為“海上皇宮”辦什么樣的證，使用多少年，怎么收費，都找不到相關法律依據，難以辦理海域使用權證。

????對“海上皇宮”怎樣處理，一份批示文件顯示，廣東省海洋局前局長李珠江2009年曾批示，要求龍崗海監撤銷調查“海上皇宮”案件，保持原樣，發還被執法部門收繳的有關物品，同意“海上皇宮”先行先試。最近有記者問：“龍崗海監已經認定是非法使用海域了，為什么還要批準先行先試呢？”這位前局長反問：“什么叫先行？什么叫先試？合不合法？一兩句話說不清楚。”

????任何人要使用海域，都必須先取得海域使用權證。建“海上皇宮”時，海域管理法已實施，應先取得海域使用權證再開工建設。明知道自己沒有合法證明，還繼續開工建設，就是公然違法。明知法律已經實施，卻還要違法試行，這就令人匪夷所思。先行先試，必須在法律的框架下進行。然而，正是因為李局長的批示，使得執法調查被迫中止。明明是違法，卻堅持要先行試行，且不讓執法者進行調查，其原因何在？這背后有沒有見不得陽光的交易，或者說官商勾結？不能不讓人懷疑。

????無數事例表明，對違法行為大開綠燈，或者阻止對違法行為進行查處，往往都存在“保護傘”或是權錢交易行為。因此，有關部門在查處“海上皇宮”時，一定要先查人，再查事，不能只查事而放過人。只有先調查清楚背后有無違法交易，此事才有望盡快、徹底解決。