茂港區上百名失地老人到區政府討要養老金(南方農村報記者攝)

????廣東茂港逾百失地老人區府追討養老金，政府稱無錢按政策支付

????南方農村報訊：11月27日上午9時許,來自茂名市茂港區南海街道炮臺、萬壽口、揚海、坡園、霞里、綠海六個居委會的10位失地老人,如愿走進了茂港區政府的會議室。這六個居委會3000多位失地老人的代表,與茂港區10多位官員一起商議失地老人的老年生活津貼問題,但未達

????由此往前溯24小時,上百位失地老人正在區府門口請愿。

????政府推諉老人請愿

????11月26日上午9時許,茂港區政府門口聚集了上百位來自南海街道的失地老人,他們有的坐在地上,有的站在路旁,抗議政府在處理失地老人生活津貼問題上的推諉和失信。

????據老人介紹,今年9月18日上午9時許,經過近一年的反映后,10位老人代表被召到區府會議室開會。會上,區府辦公室副主任崔璀承諾:“快20天,慢30天內辦理完結(老年生活津貼問題)。”30天后,村民如期光臨區府大樓時,崔璀只是指責南海街道“使失地老人生活補助石沉大海”,但對自己的承諾只字不提。

????對于自己在處理此事中的職責,崔璀通過茂港區委宣傳部工作人員向南方農村報記者轉述,否認他“牽頭辦理此事”。這與當初區政府的表態不同。今年9月9日,茂港區副區長謝越建議由崔璀牽頭財政、國土、社保、民政等部門,對照有關政策就失地老人生活津貼問題提出處理意見,得到了譚偉華常務副區長的同意。

????針對崔璀的指責,南海街道辦副主任林金德在電話中向南方農村報記者表示,失地農民社保問題應由區政府統籌解決,因為廣東省《關于做好被征地農民基本養老保障工作意見的通知》明確指出:被征地農民基本養老保險制度原則上實行縣(市、區)級統籌。

????“怎么能推來推去?”對于政府的推諉,老人們十分惱火。10月28日,他們將當地政府推諉的情況,匯報給茂名市勞動和社會保障局,希望引起重視。

????然而,近一個月過去了,老人們還是沒有等來區政府的答復。于是,他們采取了集體請愿的方式。結果,11月26日上午,他們就見到了包括謝越副區長在內的區和街道辦的領導。26日下午,南海街道召開了專題會議,討論失地農民老年生活補助問題。

????政府拿回已繳保費

????據了解,南海街道辦原為電白縣南海鎮。1992年南海鎮撤鎮成為茂名市水東經濟開發實驗區時,農民的耕地大部分被以較低的價格征收,同時村委會轉為居委會,農民轉為居民。

????“一般水田每畝2000元,最便宜的山林只有500元每畝。”一位年近70歲的老人告訴記者,當時他家共有5口人,近8畝土地,領取的征地款不到1.5萬。

????征地時,村民辦理了社保,出資比例是政府負擔40%,村集體30%,個人30%。根據當時的規定,被征地農民年滿60歲后每月可領取60元養老金。據了解,當時開發區管委會曾為18866名被征地農民購買養老保險。2001年,管委會將已繳納的保費拿回,并不再交納新的保費,保險公司隨后便將參保農民的養老金標準調整為每月33元。2002年1月,水東經濟開發區撤銷,成立茂港區。

????“政府就是不給錢,你拿他有什么辦法?”對于政府中途變卦,村民覺得十分無奈。據村民介紹,上世紀90年代中期,他們曾被停發過一段時間養老金,村民攔路反映后才又恢復。

????無錢執行省市政策

????2006年,十六屆六中全會提出建立基本覆蓋城鄉居民的社會保障體系。2007年10月24日,廣東省《關于做好被征地農民基本養老保障工作意見的通知》提出,建立被征地農民基本養老保障制度,將實行制度時年滿60歲的被征地農民,納入養老補助保障范圍,對其發放“老年生活津貼”直至終老。

????2008年4月25日,茂名市政府《印發茂名市被征地農民基本養老保險暫行辦法的通知》明確指出:已年滿60周歲的人員,實行養老補助辦法,個人不繳費。

????各種利好政策的出臺,讓南海街道3000多位失地老人看到了希望。“(土地被征)17年啦,我們終于等到了(國家政策)。”一位老人握住南方農村報記者的手說道。

????2009年7月10日,茂港區勞動和社會保障局在給區府辦的《關于南海街道辦炮臺等6個居委會被征地農民申請老年生活津貼的意見》中明確指出,市勞動局養老保險科口頭答復《茂名市被征地農民基本養老保險暫行辦法》具有追溯性,已到60周歲的被征地農民可以領取老年生活津貼。

????盡管得到了政策的保障,但對于何時才能領到老年生活補助,老人們心中還在打鼓,“政府老說沒錢”。

????今年7月,茂港區府辦副主任林豐金提出,如果解決南海街道6個社區60歲以上被征地農民的老年生活津貼問題,將會帶來區內類似的問題。而這3000名老人每年216萬的津貼(補助標準為當地農村低保的60%,即每人每月60元),區政府都難以負擔。

????建議農民向省要錢

????“政府還推卸責任,讓我們向省政府申請資金。”據老人們介紹,今年5月,他們找到區府辦副主任林豐金反映此事時,林豐金稱政府沒錢。老人們于是提出向省政府申請資金的想法,“既然區府沒錢,那我們只能向省府要了”,這得到了林豐金的支持。

????5月3日,一份由南海街道失地老人撰寫的《關于申請解決老年生活津貼的報告》成文。報告稱:“由于茂港區財政非常困難,公務員工資都要向上級借款來發,無力解決我們(失地老人)這筆費用(老年生活津貼),為此特向省政府、政府有關部門申請,懇請解決為盼。”

????老人稱,報告在經南海街道修改后,村民再拿到各部門蓋章,希望最后能送到省勞動和社會保障廳。11月26日,南海街道辦副主任林金德承認街道辦蓋了章,但否認了修改報告的說法。

????7月8日,區府辦主任葉松濤就村民文件批示“送國土與勞動與社會保障局征求意見”。隨后,區府辦提出了“建議可以讓綠海等5個社區居委會聯名向省勞動和社會保障廳申請爭取資金”的擬辦意見,并繼續征求林豐金的意見。

????7月15日,林豐金建議區政府行文向上級請示,爭取資金,以體現政府對問題的重視和關心。

????然而,在蓋到六個居委會、南海街道辦、區勞動和社會保障局、茂名市國土資源局茂港分局直屬所等單位的公章后,村民最終沒蓋到區政府的公章。