一些商場門前也貼了禁煙標志

    宣傳教育與立法手段并重

    只有把加強宣傳教育與立法手段有機結合，才能有效、順利地開展公共場所禁止吸煙工作。一方面，公共場所禁煙需要通過宣傳教育手段，提高公眾對法定禁煙規定的認識，建立個人自律和尊重他人健康的無煙環境；另一方面，控煙立法的完善能夠通過規范社會行為，提供法律依據，以保障公共場所禁煙工作。

    擴大禁煙公共場所范圍

    在現有的控煙法規框架內，將適用范圍擴展到非經營性場所，如辦公室等，并在列舉非吸煙區的基礎之上，加上兜底條款，使得特定部門在特定情況下視不同情形而規定新的禁煙場所有據可依。同時，吸煙區/室的劃分已經被證明是一種無效的方法，公共場所100%無煙已經成為控煙立法的主要趨勢。只有實現100%無煙環境，才能從根本上切實保護不吸煙者的健康。因此，各地方控煙法規應取消允許設置吸煙區/室的規定，防止不吸煙者接觸煙草煙霧。

    完善執法監督主體的職責 形成多部門聯動

    控煙法規的有效實施與執法監督主體的關系密切。我們建議執法應由各地方衛生行政部門統籌協調，包含餐飲、消防、環保、民航、鐵路、交通等有關部門進行有效的支與配合。具體包括：1.由地方衛生行政部門牽頭，成立一個政府部門間控煙協調委員會（工作小組），設常務辦公室在衛生行政部門。

    餐飲、消防、環保、民航、鐵路、交通等有關部門在各自職責范圍內制定行業禁煙規定，由各個部門的負責人作為控煙協調委員會的成員。

     細化控煙教育監督措施，如設立一條24小時運作的舉報監督熱線進行舉報專項登記，定期在網上公布監督情況；各部門梳理和明確本部門禁煙管理的場所，針對重點排查場所采取突擊巡查和重點執法的措施。

     明確禁煙公共場所所在單位的管理職責

    禁煙公共場所所在的管理單位在禁煙工作中起著非常重要的作用，地方控煙法規在對管理單位進行界定時，可以從以下幾個方面進行要求：制定本單位的禁煙規定。在本單位禁止吸煙場所或者區域設置明顯、統一、足夠數目的中英文“禁止吸煙”的標識，張貼對違反規定吸煙者的處罰規定和舉報電話。在本單位禁止吸煙場所或者區域內不設置吸煙器具，不設置附有煙草廣告的標識和物品。設禁止吸煙檢查員，負責履行禁止吸煙的職責。

    通過完善控煙立法 切實推動我國100%無煙環境建設

    目前我國沒有全國性的關于煙草控制的專門法律，而其它涉及控煙內容的全國性法律法規中，通知性的臨時性規定與提倡性的規定居多；地方控煙法規均以中央相關法律為基礎進行制定，不同程度上存在上述提到的問題。

    為了進一步有效地開展煙草控制工作，我們建議進一步完善地方控煙法規，提高其范圍的廣泛性，以及對社會成員普遍行為規范的約束力；根據我國履約進程的必然要求，盡快出臺一部專門的全國性控煙法律。（青島新聞網記者 朱穎）