CBN美國圓桌：為奧巴馬貿易政策打分

    孫卓

    在烈日當頭的8月，美國總統奧巴馬可能是全美“最賣力的推銷員”：不光自己在國會和全美各地推銷醫療保健計劃和經濟刺激計劃，還派出內閣要員下地方安撫民心，希望民眾保持對醫改和經濟復蘇的信心；在北美峰會上，更極力向兩位“鄰居”保證，“鄰里團結”不會受刺激計劃中“買美國貨”條款的影響。

    但“推銷員”的工作顯然收效不大：醫保計劃導致奧巴馬支持率跌至執政以來的最低點，加拿大和墨西哥兩國對美貿易政策的抱怨聲在北美峰會后也顯得更高。

    近日，幾位頗具影響的國際貿易專家為奧巴馬的貿易政策打分，分數可能會令奧巴馬更“心涼”。在CBN所采訪的幾位專家中，奧巴馬獲得的最高分數僅為70分，甚至有專家認為，奧巴馬政府的貿易政策糟糕到沒辦法打分的程度。

    70分：S&ED加分

    [ 清晰、有建設性的貿易政策對美國走出經濟危機有非常重要的意義 ]

    美國商會副主席約翰·墨菲是受訪者中給奧巴馬打出最高分的。墨菲對CBN表示，商界對奧巴馬貿易政策的評價還是有積極的方面，如果用100分做標準，那他認為奧巴馬可以得到70分左右。

    墨菲認為，在金融危機的時候，商界最關注的可能是切實的利益，雖然沒有也不可能有一個會議能夠完全指明或引導世界經濟的發展，但近日舉行的中美戰略與經濟對話（S&ED）確實給奧巴馬的貿易表現“加了分”，因為商界有很多人從此輪S&ED中看到了希望，這是比任何力量都重要的。

    墨菲建議稱，奧巴馬可以從這個例子中借鑒經驗，通過他的溝通才能，在全球范圍內推行更積極的貿易政策。墨菲認為，一個清晰、有建設性的貿易政策對美國走出經濟危機有非常重要的意義。

    勉強及格：國會施壓

    [ 奧巴馬必須要作出選擇：聽從這些反全球自由貿易的聲音，還是讓他們知道美國必須面對全球競爭而不是走回頭路 ]

    華盛頓智庫美國企業公共政策研究所（AEI)貿易學者、美國貿易代表辦公室前顧問巴菲爾德在接受CBN采訪時說，要對奧巴馬的貿易政策做全面盤點先要承認，在整體上奧巴馬希望同主要的貿易伙伴保持積極的關系，這表現在他已經同主要的貿易伙伴，如與中國和兩個鄰國加拿大及墨西哥分別進行了雙邊會談。

    巴菲爾德認為，奧巴馬的意向是好的，而且如像在同中國的關系上，奧巴馬從上屆政府繼承了很好的成果，他也表示要保持和發展這種關系，這是聰明的。

    但巴菲爾德說，雖然從奧巴馬上臺后6個月的表現下結論還為時過早，但目前他的很多表現都顯得不那么“聰明”和“有力”，這主要表現在奧巴馬對國會的完全“順從”上。

    巴菲爾德舉例稱，奧巴馬在北美自由貿易協定上的猶豫不決和他批評美國跨國公司在國外的直接大量投資可以看出，很多奧巴馬的貿易政策實際上是國會內“黨派”的決定，而不是他的決定。

    在對經濟刺激計劃中“買美國貨”條款的處理上，奧巴馬一直等到眾議院通過該條款后才提出干預。巴菲爾德認為，到這個時候，要想“槍斃”該條款已經根本沒法做到了，最后提出的“在遵守WTO國際準則”原則下進行的承諾也根本沒有太多實際意義。而這項法案通過后，一些地方和州政府為了能夠保證得到國會的撥款，更是匆忙地對那些不使用美國貨的項目計劃作出了修改。

    奧巴馬所面臨的來自國會的壓力將是他在貿易政策上的一個重要障礙，巴菲爾德認為，這特別表現在一直以來民主黨反全球化和反自由貿易上。所以，奧巴馬必須要作出選擇：聽從這些反全球自由貿易的聲音，還是讓他們知道美國必須面對全球競爭而不是走回頭路。

    貿易讓位其他國內問題

    [ 白宮的注意力被其他國內問題轉移，因此在貿易問題上，對奧巴馬不要抱有不切實際的期待 ]

    美國時事刊物《國家雜志》（The National Journal）的國際經濟專欄作家、東亞經濟問題專家斯多克斯顯然對奧巴馬的貿易政策并不滿意。

    斯多克斯在接受CBN采訪時說，對于奧巴馬在貿易政策上的表現，他沒法打分，原因是他認為奧巴馬應該做的“功課”還沒做完，如果學生的“作業”還沒完成，老師是沒法給分的，而學生在這點上是有責任的。

    斯多克斯直言，到現在為止，奧巴馬政府還沒有公布一個全面和直接的貿易日程，甚至連一次公開的貿易講話都沒有過。“更糟糕的是這個學生的前途和希望，是非常渺茫的。”斯多克斯認為，美國國內所面臨的諸多問題使得貿易根本還沒排到奧巴馬日程的顯要位置上。

    斯多克斯也認為，奧巴馬在“買美國貨”條款的處理上也是不太讓人滿意。在生產和供應全球化的今天，要想證明哪一種商品完全是美國生產的本身就不是一件容易的事，非要給產品貼上一個國籍標簽是很難的。

    斯多克斯同時稱，讓所有人感到失望和讓美國人感到尷尬的是奧巴馬對“買美國貨”條款的語言處理，淡化“買美國貨”語言的做法比直接通過“買美國貨”條款更糟糕，這不僅會引發其他國家對美國貿易透明度的懷疑，而且也會讓政府在執行這項條款上面臨諸多不確定因素。

    斯多克斯舉例稱，奧巴馬說過，“買美國貨”條款僅限于刺激計劃中的特定部分，具體包括哪些部分根本不明朗，這樣的提法會讓很多后續工作都變得“懸而未決”，然后就是“懸而不決”。

    斯多克斯擔心，最糟糕是美國這樣決定的后果會讓一些主要貿易伙伴抓到“小辮子”，進而施壓讓美國在其他的貿易問題上讓步。所以，最終結果是，奧巴馬政府會被這些他們想回避的問題擊中，別人會把你想回避的東西再扔給你，沒法逃避。

    斯多克斯認為，美國國內所面臨的問題太多，白宮的注意力肯定會被其他議題轉移，因此在貿易問題上，對奧巴馬不要抱有不切實際的期待。