??? 近日，廣東等省公布了2009年企業工資指導線，在一些報刊、網絡、電視媒體上引起熱議，有觀點認為，廣東等省下調工資指導線，不利于正處于企穩回升時期的我國經濟進一步提振信心，刺激消費，拉動內需。 人力資源和社會保障部相關負責人14日在接受新華社記者采訪時就此問題作出了詮釋和說明。

 ???“工資指導線制度是政府宏觀指導企業工資分配的一種手段”

????這位負責人表示，工資指導線制度是市場經

????工資指導線水平包括本年度企業貨幣工資水平增長的基準線、上線和下線，分別適用于不同經濟效益狀況的企業。政府發布工資指導線，主要目的是為企業自主分配提供一種價格信息，具有引導和指導功能，對企業沒有強制性。

????我國借鑒新加坡等市場經濟國家的做法，從1997年開始試行工資指導線制度，目前全國各省、自治區、直轄市普遍建立了該項制度。實踐證明，政府在綜合分析國家和本地區社會經濟發展狀況、企業工資增長規律的基礎上，制定發布工資指導線，有利于企業正確掌握宏觀經濟形勢和政策，促使企業工資微觀分配與國家宏觀政策相協調，對企業合理進行工資分配發揮了指導作用。

????“工資指導線水平要和經濟社會發展狀況相適應”

????這位負責人說，根據工資指導線制度的要求，各地區主要采用國際上通行的回歸分析法和四分位法，以本地區年度經濟增長率、勞動生產率、城鎮居民消費價格指數為主要依據，綜合考慮城鎮就業狀況等相關因素，在定性分析和定量分析的基礎上，由勞動保障行政部門會同工會和企業代表組織共同協商確定本地區年度工資指導線水平。

????由于上述宏觀經濟指標每年都處于變動之中，不可避免地會帶來工資指導線水平的變動。在宏觀經濟持續增長時期，工資指導線水平會相應提高；在宏觀經濟下行時期，工資指導線水平也會相應降低。從以往各地區發布的工資指導線水平來看，一些地區在不同年份發布的工資增長水平也有高有低。

????去年以來，受國際金融危機的影響，我國經濟持續下滑，就業形勢十分嚴峻，廣東等一些東部沿海地區，由于外向型經濟所占比重相對較大，經濟發展面臨的困難和挑戰尤為突出。今年上半年，我國經濟形勢雖然呈現企穩向好的趨勢，但經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多，經濟回升向好的態勢還不穩定、不鞏固、不平衡。在這種形勢下，一些地區下調了2009年工資指導線水平，這符合當前經濟發展的實際。