????作者：朱四倍

????“5·12“ 汶川地震之后，全國各地、各式各樣的抗震救災捐贈款物，截至今年4月30日，總數達到了767.12億元，被公認創下“中國捐贈史的新紀錄”。清華大學公共管理學院的一支團隊進行了為期半年的調研，稱來自公眾個人或企業腰包的錢，極可能80%左右流入了政府的財政專戶，變成了政府的額外稅收。(《中國青年報》8月12日)

????是什么導致八成地震捐款可能轉入政府財政

????由于我國政府頒布了《社會團體登記管理條例》及《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，擁有了對慈善團體的強制性絕對管理權，使得慈善團體活動受到限制。一是慈善組織的數量少。我國的慈善組織至2002年共有100多個，而美國有100萬個，數字顯示，我國100多家慈善組織每年募集到的慈善款物約為50億元人民幣，僅相當于G DP的0.05%，與美國和日本慈善機構掌控著約占GDP8%到9%的慈善資源相距甚遠，數量如此之少主要是由政府在慈善組織登記時手續繁多、審批嚴格造成的。二是慈善組織缺乏活力。資料表明美國家庭年均貢獻志愿勞動所創造的價值為1200美元，占家庭總收入的2.36%，可見志愿者的服務所創造的價值是相當可觀的。但在我國，志愿者服務并未形成規模以有效地進行社會服務。

????八成地震捐款可能轉入政府財政賬戶，最有可能導致的問題是，公眾對慈善組織普遍的信心不足。亞當·斯密在《國富論》中就提到慈善是最有效的分配方式，既可以促進社會福利的增加，又不會對社會效率產生損害。發展慈善組織正是當代社會得以化解諸多社會問題，促進社會經濟協調發展的一條重要而有效的途徑。因此，對八成地震捐款可能轉入政府財政賬戶進行反思是必要的。