????門前三包區域有積水積雪，將一票否決參評文明單位；今后審批廣告牌要經安監部門審批；居民區將禁止設立戶外廣告……昨日，市城市管理委員會2009年第一次會議在市城管執法局舉行，市建委、規劃局、城管執法局、工商局、公安局、市政公用局等部門負責人，集體討論通過了《青島市“門前三包”責任制管理辦法》等城市管理辦法和意見。

????“門前三包”有一票否決權

????“老的門前三包管理辦法是20多年前

????新修訂的“門前三包”為包衛生、包綠化和包秩序。責任單位要保證三包區內地面清潔，遇到雨雪天氣，必須及時清除積水積雪，建筑物立面和門窗玻璃上不得隨意懸掛張貼廣告標語；責任單位有責任管護好責任區內的綠地和綠化設施；責任單位不能在責任區內亂停機動車、占用人行道等。雖然沒有了行政處罰，但新《管理辦法》中明確提出，“門前三包”按屬地化管理，對責任單位評選文明單位具有一票否決權。討論通過的新《管理辦法》將通過政府部門近期下發執行。

 ???設戶外廣告要過“安監關”

????在討論《關于加強城市戶外廣告管理的意見》時，各方代表紛紛提出細化各部門分管職權的建議。據介紹，隨著戶外廣告牌逐漸增多，戶外廣告的安全性受到社會普遍關注。“每到大風天氣，我們就擔心路邊的廣告牌是否會發生垮塌，以致傷到行人。”城管執法局代表表示，廣告牌的結構安全應該有專門部門監管。為此，新《意見》專門將安監局等部門納入廣告聯合審批成員單位之一，原先的聯審單位由8個增加到10個，以此進一步規范戶外廣告審批。安監部門將對廣告方提出的戶外廣告安裝結構作專業審查，包括防風、防雷、防震、防火等內容。此外，廣告業主還將根據安監部門提出的要求，對廣告牌安全性定期作出檢測備案，執法部門將對記錄不全的廣告設置單位作出整改、處罰直至拆除。

????室外廣告不得“騷擾”居民區

????“現代化城市不能沒有商業廣告，但也不能任其泛濫。”參與討論的相關部門負責人表示，合理規劃的商業廣告可起到城市美化和亮化作用，但過多過濫的廣告設置將對群眾生活和交通安全造成干擾。根據新《意見》規定，我市將明確劃定戶外廣告的三類區：鼓勵區、控制區和禁止區。其中，居民區、風景名勝區、國家機關等區域嚴禁設立商業廣告，而城市商業中心、步行商業街、市場等區域為鼓勵區，可鼓勵引導戶外廣告有序設立，營造繁榮氣氛。期間，有代表提出，南京路南端、山東路南端、福州路南端和香港中路商業店鋪密集，可集中設立為城市廣告亮化帶。由于新的《意見》涉及許多城市廣告規劃問題，該《意見》還將做進一步修改。

????專職人員治理“專業乞討幫”

????在討論通過的《關于對職業流浪乞討人員救助管理問題》中，民政部門提出，根據上半年統計，我市市區的職業乞討者有上百人，這些人主要分布在香港中路的佳世客、五四廣場、棧橋等區域乞討，他們甚至橫穿到山東路等主要路口，向等紅燈的司機乞討，嚴重影響了公共交通安全。這些專業乞討人員不接受救助，即使送回原籍不久又會返回。民政部門提出應加強與公安、城管、衛生等部門的協調配合，制止影響交通安全的專業乞討人員。民政部門將為各區民政配備一輛救助管理車，每個區還將配備2—3名專職救助管理人員，定期上路巡查，制止、救助影響市容和交通安全的乞討人員。記者 趙健鵬 通訊員 張君