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一個煤老板的自傳:我的“前世今生”

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青島新聞網 2009-07-30 09:29:01 第一財經日報 現有新聞評論      新聞報料

????滑小峰在太原市郊開了一家選煤廠,他之前的身份是山西寧武縣化北屯鄉一座30萬噸的煤礦老板,自去年年中停產至今,正等著被“收編”。

????“具備300萬噸/年生產規模,且至少有一個120萬噸/年的機械化礦井的地方骨干煤炭企業。 ”滑小峰在接受CBN采訪時無奈地表示,“這個條件沒有幾家民營企業能夠做到。”

????滑小峰知道自己煤礦的未來,但他“早就想通了”。此前他投入到煤礦的一個多億資金現在根本無法撤出。盡管煤礦停產,但基本的井下通風抽水卻不能停,礦上依然有人留守,“就這些維護每個月還得花費30多萬元”。滑小峰說。

????1994年從山西財經大學畢業后,滑小峰“坐了幾年機關,玩了幾年股票”,之后開始幫父親打理煤礦。滑家從1995年承包了寧武9萬噸的鄉村聯辦集體煤礦,每年承包費只有10萬元,但那時候“煤價一噸二三十元,2003年前就沒有掙過錢”。

????當時因為經濟困難,村鎮集體煤礦普遍采取承包制,“集體掛名,個人經營”成為一種行業潛規則,采礦權名義上歸鄉鎮政府或村委會,實際是所有的運用權都在個人手里。這為以后的瘋狂采煤埋下了伏筆。2003年8月,山西8天內連發三起瓦斯爆炸,99人死亡。山西省決定全省煤礦停產整頓。2004年4月30日,臨汾隰縣梁家河煤礦再次發生瓦斯爆炸,36人死亡,梁家河礦難直接拉開了山西煤礦產權的探索。

????首個煤礦產權試點選在了臨汾,其方案是讓煤礦承包人出資買下井下的保有儲量資源,每噸的價格在1元~2.5元不等,這筆投資叫“繳納資源價款”,也叫資源有償使用或者明細產權;作為回報,臨汾市政府承諾,交了資源價款的煤礦承包者可以永久開采,“承包人真正成了煤老板”,但附帶的條件是煤老板必須采改,實現壁式或者綜采,不過壁式或者綜采也是一筆巨大的投資。

????滑家承包的煤礦是“單獨保留礦井”,即不整合附近別的煤礦。1028萬噸的儲量,讓滑小峰付出了近2000萬元的資源價款;隨后又開始進行花費億元的采改,“這些錢大部分都是找親朋好友借的”。滑小峰承認。

????2005年7月之后,以資源整合、明晰產權和強制采改為核心的“臨汾經驗”在全省推開。當時山西省政府要求壓縮30%的小煤礦,徹底關閉9萬噸以下的小煤窯。到2007年5月產權改革基本結束時,山西的煤礦由原來的4391座壓減為2902座。

????這一場歷時三年的改革,造就數千“真正的煤老板”。“當時的預期是進行采改擴能后,資源回收率能達到70%,可以穩定開采20年,”滑小峰說,“按30萬噸的產量,每噸100~200元的利潤,投資可在數年內收回,那時候充滿了希望。”

????2007年是山西煤炭業真正的轉折,臨汾市連發余家嶺、蒲鄧等大型礦難,又爆發“黑磚窯”丑聞,2007年12月5日,洪洞新窯煤礦瓦斯爆炸,105人死亡,剛履新山西省省長不久的孟學農隨即向全國人民道歉。

????很快,曾經的改革明星,包括副市長苗元禮在內的大批臨汾涉煤官員落馬。事后查明,苗元禮等人利用產權改革“廣泛尋租”,以批準保留煤礦、煤礦少繳緩繳資源價款、放寬采改驗收等多種手法大量受賄。事實證明,煤炭領域存在巨大尋租空間。為此,山西省紀檢委發動了一場要持續到明年6月才能結束的“煤焦領域反腐”行動,現已有不少貪官落網。

????“12·5”礦難后,臨汾實行煤炭新政:要求全市392個煤礦,85%被國有大煤礦兼并,其余15%也要求國有大礦托管、租賃。“那時候根本就不敢開。但是基本的維護要繼續進行。”滑小峰一臉的黯然。

????2008年9月起,“臨汾新經驗”開始推廣,要求省內幾個國有大型煤企,開展兼并整合小煤窯的行動,到2010年底,省內礦井個數控制在1500座以內,省內煤礦企業規模不低于300萬噸/年;全省形成2到3個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團,3到5個年生產能力5000萬噸級以上的大型煤炭企業集團,大集團控股的煤炭產量占全省75%以上。

????按當前山西的“煤炭新政”,由于達不到相應的規模,滑小峰的煤礦要被徹底關閉,采改方面巨額的投資也將無法收回。

????按照去年9月28日下發的《山西省關于煤礦企業兼并重組資源價款處置辦法》,規定兼并重組的主體企業應向被兼并者退還資源價款,并溢價50%或100%作為補償。“我交了1000萬噸的價款是1700萬元,按規定就只給2550萬元,增值的850萬,根本無法彌補在井下搞采改的幾千萬乃至上億元的投入。”滑小峰說。

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