????廣州市依法治市領導小組工作會議昨天(2009年3月25日)下午召開，會議由省委常委、廣州市委書記朱小丹主持。記者從提交討論的《廣州市2009年依法治市工作要點(送審稿)》(以下簡稱《工作要點》)中獲悉，廣州將著力構建法治政府，通過建立決策責任追究制度，建立引咎辭職制，推行政府績效管理。 同時，今年計劃再減少一半的行政審批項目，并率先推行審批管理“零收費”制度。

????政府要建引咎辭職制度

????市人大常委會副主任李力在介紹今年廣州依法治市工作要點時指出，推進法治政府建設方面，將完善公眾參與、專家論證和行政機關決定相結合的行政決策機制，落實重大行政決策合法性審查制度，堅持重大行政決策集體決定制度，建立決策程序和行政決策反饋糾偏、決策責任追究制度。同時，完善行政問責制，建立引咎辭職制度，推行政府績效管理。

????會上，市依法治市領導小組成員、市長張廣寧提出了自己的見解。他表示，曾有人提出疑問:為什么政府有些事項不向人大報告?實際上，政府決策中哪些屬于重大事項，希望能有一個標準，最好能逐項列出，以便落實對重大決策的監督以及合法性審查。

????朱小丹在講話中強調，針對檢查測評中發現的行政執法不規范、不文明、不作為、亂作為等突出問題，要建立健全行政執法責任制、評議考核制和責任追究制，實現由“上級問責”向“制度問責”轉變，并探索實行行政處罰調查權和決定權適當分離。

????行政審批項目今年擬減半試行“零收費”

????“以新一輪行政審批制度改革為契機，大幅度削減行政審批項目，切實解決重審批輕監管和只審批不監管等問題?！敝煨〉ぴ谥v話中作出部署，繼續推進行政審批制度改革，進一步清理行政審批項目，探索下放行政審批權限，建立重大項目聯合預審和審批手續協調機制。據透露，市政府常務會議已批準相關文件，廣州今年計劃再減少一半的審批項目。

????據《工作要點》介紹，廣州還將率先推行審批管理“零收費”制度，市政務中心要在完善單一部門并聯審批基礎上加快建立跨部門統一互聯的審批平臺。據悉，蘿崗區已開始試行審批管理“零收費”。朱小丹表示，有條件的審批事項可以先行實施。

????《工作要點》還提出，廣州將探索公務員聘用制和分類管理辦法。據了解，深圳、上海部分公務員崗位曾試行聘用制，目的在于探索公務員在職務任用、崗位選拔和工作業績考評等方面的競爭約束淘汰機制。實行聘用制后，意味著公務員的“鐵飯碗”將被打破，一些不稱職的公務員隨時可能“下崗”。

????處理勞資糾紛慎用強制措施

????國際金融危機尚未見底，經濟下行壓力加大。朱小丹在發言中表示，在當前勞資關系案件驟增的階段，經濟領域的法治工作重點就是處理好勞資糾紛，要重點研究勞動者和合法經營者兩頭的利益如何平衡，并探討其他調解的方式方法，盡量維護企業的正常經營。

????他指出，要主動為企業提供優質高效的法律服務，與企業共渡難關。妥善處置因經濟發展引發的矛盾糾紛，維護勞動者及合法經營者的權益，依法慎用使用查封、扣押、凍結、罰款、沒收等強制措施，要注意維護企業的正常生產經營。他強調，要注意維護社會經濟秩序的穩定，特別是社會就業的穩定，防止經濟矛盾轉化為社會矛盾。

????朱小丹指出，要積極促進和擴大就業，認真落實企業裁員報告制度，推行勞動合同制度和集體合同制度，探索建立欠薪支付保障金制度。

????朱小丹還強調，要充分運用法律手段，全力維護社會和諧穩定。全面排查、化解在國際金融危機沖擊下引發的不穩定因素，最大限度地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。依法及時處理突發事件和群體性事件，堅決防止因預警不靈、研判不準、反應不快、處置不當而造成社會不穩。(陳潔娜 黃巧雯 穗仁宣)