????一張小小的煙票，卻能輕易換到幾萬元甚至十幾萬元現金。在浙江省一些地方，贈送煙票取代了現金成為一種新的行賄手段。在這一過程中，行賄者與受賄者似乎都很坦然，煙票成了腐敗的通行證、反腐倡廉的障礙。
????查處貪官
????一次受賄百條煙票
????日前，浙江義烏市檢察院查處了該市國土資源局原局長龔義受賄案，在龔義收受的贓物中有大量煙票。其中有一家企業一次送他100條軟中華煙票，龔義用這些 煙票兌換了6萬多元現金。
????義烏市紀委透露，近年查處的貪腐案中，幾乎每個問題官員都收受了大量煙票，都是中華等高檔煙票。一次收受幾十條或上百條是常有的事。
????這些人為何對煙票情有獨鐘？義烏后宅街道黨委書記朱某受賄案很能說明問題。
????朱某頗有工作能力，為人隨和，口碑很好。他在社交中有自己的底線：不收現金。不少捧著錢來的老板在他這里碰了釘子。于是有人給他送來煙票，開始朱某以為煙票只能換香煙。“只是幾條香煙，應該沒什么問題。”但當他拿著大把煙票去換煙時，才知道煙票能換成鈔票。從此，他對煙票興趣漸濃，他還私下告訴朋友：“我只收煙票，這樣保險。”當朱某因受賄被檢察機關查處時，他共收了2000多條香煙的煙票，價值20多萬元。所有這些全部計入他的受賄金額當中。
????“紀委在查處官員貪腐案時，一直把煙票折合成現金計算。我們也告誡官員：煙票等同現金。”義烏市紀委書記葛國慶說，“一些貪腐干部以為收了煙票就可以不受或減輕處理。煙票成了行賄受賄的一塊‘遮羞布’，可這塊布什么也擋不住。”
????逢年過節
????煙票生意格外紅火
????每到逢年過節，浙江義烏、東陽、蕭山等地的一些香煙店內，生意格外火暴，最高日營業額超過10萬元。但這些煙店所銷售的并不是香煙，而是一張張小卡片——煙票。
????在義烏市丹溪路上有幾十家煙酒禮品店，這里是煙票銷售最集中的地方。一家煙店店主透露，“三字頭軟中華煙票800元一條，兌現金每條收50元手續費。普通軟中華750元，手續費一樣。”當記者說不要煙票只想買20條軟中華時，店主說：“沒這么多現貨。”
????此時，一中年男子走進店內，他顯然和老板十分熟悉，掏出兩疊現金說：“20條軟中華，要煙票。”交易在短短幾分鐘內完成，記者想和他談談，他始終不肯回答，拿了煙票就匆匆離開了。
????驚曝內幕
????煙店賣煙票來錢快
????一名煙店經營者說，來買煙票的絕大多數是生意人，一買就是10條20條香煙，這些煙票都是送禮用的。收煙票的人極少會換香煙，一般都是兌換現金。
????在義烏經商多年的樓先生說：“現在求人辦事，送煙票最好。直接送錢人家不敢收，送煙在機關里太惹眼。送煙票只要往口袋里一塞，至于是要煙還是換錢，讓收的人自己去定就行了。”他承認，自己就送出過不下100條軟中華煙票。
????揭露本質
????煙草部門透露，中華煙都是統一配送，一家煙店每次只配送五六條，這些煙店一次幾十條甚至上百條地賣煙票，其實店里根本沒那么多煙。
????店主最希望的是兌換現金，兌換煙票的回扣遠遠高出賣香煙的利潤。“其實對我們來講，煙票才是最賺錢的生意，來錢又快又沒風險。”
????煙票連接貪腐利益鏈
????早在三四年前，煙票就出現在義烏、永康、蕭山等浙江經濟比較發達的地區。盡管有關部門曾進行過查處，但現在，煙票卻呈泛濫之勢。
????據調查，出現這種現象是因為在煙票背后，連接著一條長長的利益鏈：買煙票的人賄賂官員，官員用煙票換到鈔票，煙店拿到回扣。官員給買煙票的人辦成想辦的事，只有國家和集體利益在權錢交易后蒙受了損失。
????煙店變成洗錢銀行
????義烏市紀委曾邀請金華市人民銀行和義烏相關部門進行論證，最終認定煙票實質上是代幣購物券，制售煙票的行為違反了《中華人民共和國人民幣管理條例》關于“任何單位和個人不得印制發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通”的規定。它的泛濫，使煙店實際上成為一個個小小的銀行，不僅是腐敗的通行證，還擾亂了國家金融和煙草專賣秩序。
????杭州律師王全明認為，“煙票腐敗”成風，是因為在一些官員看來，收受煙酒、購物券不算腐敗，盡管紀檢部門在查處腐敗案時，把煙票折合成現金計算，但很少有官員是單純因為收受煙酒、購物券被查處的。
????據了解，在查處煙票的過程中，因為沒有相關的法律制度支持，出現了工商、煙草、紀委、金融管理部門幾家共管誰都無可奈何的尷尬局面。
????義烏市紀委負責人說，對煙票的監管處于各部門職能的接縫處，只有各監管部門對煙票交易過程中的利益相關者分別進行監管，斬斷貪腐利益鏈，才是最有效的監管方法。
|
