??? 充分保障民權，全力服務民生，我市法院深入開展“法官進社區”活動，創新建立恢復性司法協調機制，和諧司法惠民舉措叫響全國。
????致力于滿足人民群眾對司法工作的新期待，積極實踐和諧司法的新要求，全市法院系統在民事審判中深入開展“法官進社區”活動，依托16個“社區法庭”、 15個“三農巡回法庭”和100多個“社區巡回審判點”，選擇基本事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的婚姻家庭、小額債權債務、相鄰關系等案件，深入社區、鄉村巡回開庭120余場次，辦理案件2200余起，并登門入戶成功調處民事糾紛1978件，無一引起矛盾激化，不僅為群眾訴訟提供了極大便利，而且最大限度減少不和諧因素，實現了“和諧司法”的目標。
????在刑事審判中建立恢復性司法協調機制，完善刑事被害人救助，開展刑事附帶民事調解，推動刑事和解，主動參與社區矯正，最大限度地化解罪案矛盾，較好地維護了司法的公正、高效和權威。年內，青島市法院共對119起刑事案件的191名受害人發放救助金123萬元，85%的刑事附帶民事訴訟案件受害人及時拿到了賠償款，刑事案件審判的服判率、調撤率和附帶民事賠償率同比分別提升18%、21%和11%，而上訴率、申訴率、上訪率則同比分別下降50.3%、51.6%和60%。
??? 附：全市法院十大舉措惠及民生利益
????關鍵詞一：便民訴訟大廳
????（導訴、立案、交費一條龍）這里是老百姓來法院打官司的第一站，司法的第一縷陽光從這里照射到當事人心田。為傾力打造親和、便民、溫馨的訴訟氛圍，今年以來，全市法院普遍設立了設施齊備、功能齊全、氣氛溫和、寬敞明亮的便民訴訟服務大廳，對當事人前來法院立案、交費、訴訟指導、聯絡法官等事項，實行“一條龍”服務。大廳里開辟的當事人休息區，設置的電話、飲水機、書報架、導訴臺等設施，可以為前來尋求幫助的當事人提供十分便利的服務和幫助。今年以來，全市法院受理各類案件99074件，接待前來立案和尋求法律幫助的群眾約15萬人次，與上年同比增長14.58%。
????關鍵詞二：司法救助
????（減緩免訴訟費、刑事受害人救助）新的《訴訟收費管理規定》，為老百姓打官司降低了“門檻”，大量涉及到老百姓切身利益的民生案件，只需要向法院交納幾百元、幾十元甚至僅僅十元錢的訴訟費，就可以得到法院的全力救濟。在此基礎上，全市法院高度關注弱勢群體的民生利益，一年來為540余起案件的1200余名困難群眾緩減免訴訟費355萬元，使困難群眾同樣打得起官司。為充分體現黨委、政府的關懷和溫暖，全市法院積極救助因嚴重刑事犯罪導致生活極端困難、急需要得到救助的受害人，共為119起刑事案件的191名受害人給予救助，發放救助金123萬元。
????關鍵詞三：巡回法庭
????（法官進社區、進鄉村）“走出法院辦案、深入社區開庭、田間地頭調解”，如今已經是全市法院民事法官保民生的生動寫照。他們的身影在社區居民、鄉村百姓心目中一改往日的陌生、疏遠、排斥甚至畏懼，越發讓當事人感到親切、隨和、心里踏實。從家庭走向法庭，對許多老百姓來說，是那么的無奈和忐忑；而把法庭搬入家庭，對更多的當事人來說，確是那么的貼心和信賴。多少鄰里家務矛盾，就是在巡回法庭里，上演了一幕幕一笑泯千仇的感人場景。今年以來，全市法院依托16個“社區法庭”、?15處“三農巡回法庭”、100多個“社區巡回審判點”，選擇基本事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的婚姻家庭、小額債權債務、相鄰關系等案件，深入社區、鄉村巡回辦案2180余起，巡回開庭120場次，進村、入戶調解民事糾紛1978件，無一矛盾激化。
????關鍵詞四：調解優先
????（創新調解機制、提高調解率）通過和諧的方式解決矛盾糾紛，使人與人之間的關系恢復到原本和諧的狀態，是我們法官和雙方當事人共同的良好愿望，也是我們構建和諧社會的共同追求。我們要求法官在審理案件時，要加大調解工作力度，把調解優先原則貫徹落實到每一起民事案件中，著力構建人民調解、訴訟調解、委托調解“三位一體”的大調解工作格局，動員一切優勢資源，妥善化解當事人之間的矛盾糾紛。今年以來，全市法院共審結民事案件54075件，其中62%通過調解予以解決，雙方當事人握手言和，同比上升了10%。委托婦聯、工會、人民調解組織等調解民生案件310余件，也都做到了案結事了；在涉及到刑事犯罪引發的民事賠償案件中，我們也加大了對賠償數額的調解力度，85%的刑事附帶民事訴訟案件受害人都及時拿到了賠償款，使絕大多數受害人“流血不流淚”。
????關鍵詞五：質量通報
????（重大質量問題案件通報）案件質量是審判工作的生命，社會更加關注，群眾更加關心，法院更加重視。為切實提高案件質量，我們在加大業務培訓、完善審判質量流程管理的同時，于今年1月初建立了重大質量問題案件通報制度，先后組織了2次大規模的案件質量評查活動，對今年全市法院審結的79000多起案件進行了評查，經過層層質量檢查評定，中院審判委員會對其中21起案件定性為“重大質量問題”案件，并進行了通報，造成質量問題的責任法官分別受到取消評優資格、通報批評、誡勉談話、調離審判崗位等處分。“質量通報”猶如警鐘，在廣大法官耳邊長鳴，時時警醒大家的質量意識和責任意識。
????關鍵詞六：判后答疑
????（贏的明白，輸的心服）在我們中院便民服務大廳，擺放了十幾種訴訟指導宣傳手冊，群眾可以很方便地自由取閱。其中有一份是“判后答疑告知書”，里面有一段很溫馨的提示：“案件當事人，您好！在我們共同經歷了一番訴訟程序后，法院為您期待已久的判決結果做出了宣告。訴訟本身具有很強的專業性，裁判文書的制作需要使用法言法語，可能在您閱讀和理解時會有專業層面的障礙。為此，我們制定了《關于判后答疑的若干規定》，如果您有什么問題，可以申請法官為您進行判后答疑……”規范“判前辯法析理、判后釋法答疑”，也是我們加強對當事人訴訟指導，幫助當事人充分行使訴訟權利的一項重要舉措。今年5月份，中院制定了《關于判后答疑的若干規定》，要求辦案人員對當事人在裁判文書宣告時、宣告后及執行過程中的疑問、異議等依一定程序給予必要釋明，消除當事人的疑惑和不解。目前已對3246起案件當事人作了判后答疑，服判息訴達92%以上。
????關鍵詞七：集中清積
????（五個目標、六類重點、六項措施）由于多重原因造成的“執行難”問題，不僅是人民群眾反映強烈、社會各界極為關注的熱點問題，也是長期困繞法院工作的突出問題，為此，中央決定在全國范圍內開展集中清理執行積案活動。這項活動剛剛拉開帷幕，我們按照上級部署，決定通過集中清理執行積案活動，實現五個目標，同時明確了六類重點清理的案件，并為此采取六項措施。五個目標：一是2007年12月31日前受理的有財產可供執行的案件基本執結；二是無財產可供執行的積案得到有效解決；三是社會成員的誠信守法意識得到明顯提高；四是執行工作長效機制得到進一步健全；五是執行隊伍素質得到進一步加強。六類重點：一是受地方和部門保護主義干擾及其他各種非法干預未執行的案件；二是被執行人為特殊主體的案件；三是申請執行人為特困群體的案件；四是涉及農民工工資、建筑工程款的案件；五是因未能執行或執行不當引發的重復信訪案件；六是其他涉及人民群眾切身利益的未執行案件。六項措施：一是對執行積案進行全面清理。徹底摸清執行積案底數，建立執行積案臺賬，逐案登記。二是調配最優勢的資源。配齊配強執行力量，加大執行一線人員、裝備、經費投入。三是突出重點。對社會關注的案件，尤其是對涉及特殊主體的案件，要在黨委政法委的領導和相關部門的支持下，重點突破；對特困群體為申請執行人的案件，要優先清理，及時解決；四要用足用好法律賦予的各種執行手段。對未結案件逐案研究，分清類別，分別研究制定措施。五是高度重視執行信訪工作。對當事人提出應當列入集中清理活動范圍的案件，必須認真審查，符合條件的，應當及時列入清理范圍；六是強化當事人和社會對清理積案活動的監督，我們特別希望得到新聞媒體一如既往的監督和支持。
????關鍵詞八：速執通道
????（執行110）“第一時間掌握線索，第一時間出動警力，第一時間采取措施”，是李滄法院“執行110”的真實寫照，一年來，該院通過這一快速反應機制，接到當事人舉報線索121次，當日執結案件52件，和解31件，實現了執行工作的夜間和節假日“全天候”在崗。今年10月底，中院在李滄法院召開現場會，要求全市法院學習李滄經驗，開辟執行快速反應通道。同時，對執行案件進行繁簡分流，建立簡易案件快速執行機制，設立快速執行機構，對經審查發現被執行人具有執行能力、執行難度較小的執行案件，實行快速立案、快速裁決、快速采取措施、快速執結。據統計，通過速執機制，90%以上的簡易案件在一個月內執結，且平均執行周期為18天，大大提高了執行效率，使當事人的合法權益得到了及時有效維護。
????關鍵詞九：交叉執行
????（中場換人）當有執行能力但超過法定期限未執結的、執行過程中存在阻力的等情形一旦發生，中院執行局將對該案件提級執行、指定其他法院執行或者與下級法院共同執行。這是我們中院近日制定的《關于提級執行、指定執行、共同執行措施若干問題的規定》的核心內容，根據該《規定》中院執行局負責提級、指定執行的受理和審查，截止目前已經將484起存在執行阻力或執行不力的案件予以提級和指定執行。中院還將把提級、指定執行列入目標考核范疇，在本院未能執行經提級、交叉、指定而執行的，年終考核時對原執行法院扣分，對完成執行的法院加分。
????關鍵詞十：舉報熱線
????（暢通接報渠道、雙向承諾辦理、嚴格責任追究）今年7月份，中院開通了三條舉報快線，出臺了署實名舉報雙向承諾、自偵自糾、案件督辦、監督建議等有利于查處違法違紀案件的制度和具體措施，認真辦理群眾來信來訪，甄別違法違紀線索，不斷加大對違法違紀行為的查究力度，做到了倡廉和反腐并舉。全市法院共受理群眾來信來訪708件次，辦結率達97%，為群眾解決具體問題227件。我們設立的三條快線，即舉報電話、網上舉報電子信箱和立案大廳舉報信箱，由兩名紀檢員專門負責接聽、查收，分門別類進行梳理，嚴格按照信訪流程及時處理，對于從中發現的違法違紀線索，及時上報分管領導，轉交案件快速查辦小組查辦。對于實名舉報并有具體內容的，由分管信訪人員及時聯系舉報人，嚴格按照署實名舉報雙向承諾制度進行辦理，調查或處理結束后，按有關規定及時將調查結果及處理意見反饋舉報人。從9月份開始，我們抽調12名同志組成4個聯合調查組，對有具體內容或者署實名的25件舉報信進行了認真查處，發現存在問題的有12件。對其中反映案件超審限、送達不及時、執行程序有問題的7件，已經進行了處理，并取得了當事人的理解；對于執行不力的4件和違反卷宗管理規定的1件，已經進行了督辦，力爭盡快給當事人一個滿意的答復。同時，嚴格追究責任人的責任，分別給予通報批評、誡勉、停職檢查和調離審執工作崗位等處理，對其中6名構成違紀的干警給予了黨紀、政紀處分。
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