????在芬蘭政府官員和公務員濫用職權、以權謀私的現象極為少見。全國各地法院每年受理的行賄受賄案件不足１０起，而且幾乎沒有大案。芬蘭因此被公認為世界上最廉潔的國家。
????在芬蘭，貪污受賄、侵吞社會財富等行為如同偷盜搶劫一樣，被視為卑鄙骯臟的不義之舉。人們不愿投機取巧、通過歪門邪道達到自己的目的，而是習慣于通過腳踏實地的勞動和艱苦的努力去創造和獲得財富。芬蘭最高檢察院總檢察長馬蒂·庫西邁基認為 ，公民的自律是防止腐敗最有效的手段。
????專家認為，芬蘭腐敗案件少與公民普遍較高的道德水準以及民族的歷史傳統有著密切關系。長期以來，在北歐嚴酷自然環境中得以生存的芬蘭人形成了特有的民族性格：堅韌不拔、內向自律、善良寬容、誠信忠厚。人們在公共場所遺失的衣物幾乎不會被別人拿走，而且會被放在明顯之處等待失主自己來尋認。芬蘭人說話算數守信用，朋友之間相互信賴的程度相當高，在口頭上達成的君子協議如同正式簽訂的合同一樣有效，使許多事情動作起來既簡單又高效。
????芬蘭公民的道德素質應歸功于良好的教育環境。兒童在初級學校就學習社會學課程，在高中則開始學習法律知識。這樣，青年人在步入社會之前就已具備基本的法律知識和遵紀守法的觀念。芬蘭有一套經過長期實踐而形成的嚴格的法律、法規。公務員法和刑事法明確規定，政府官員不得接受賄賂，絕對禁止公務員利用職權謀取任何好處，否則將以受賄罪被誅以罰款直至被判徒刑。向公務員和社會團體工作人員行賄者如獲得好處，根據情節輕重也將被處以罰款直至被判徒刑。所有行賄受賄的錢物無論數額大小，一經發現一律要上交國家。
????芬蘭法律不僅禁止工商界人士在國內的經營活動中行賄和受賄，同時禁止其在國外通過行賄來促進產品出口。芬蘭公司在接待客戶時，通常只向客人贈送價值不高的小紀念品，這樣既可避免客人涉嫌受賄，自己也不會因行賄而違法。芬蘭公司因此在某些腐敗成風的國家失掉了許多項目和機會。
????透明和公開是芬蘭政府工作的一個重要原則。公共部門的一切都要公開，接受市民和媒體的監督。政府檔案館以及公共部門的所有檔案材料不僅對專家和研究人員開放，而且也對新聞界和公眾開放。公民在需要時可以通過這一途徑了解政府部門的有關情況，從而有效地防止政府部門產生腐敗現象。
????社會的透明程度也很高，任何人都不能開匿名賬戶，稅收當局有權了解全國所有賬戶的情況。每個公民和團體的收入及財產資產每年都要在納稅表上加以公布，任何人都可以到稅務局詢問和查實某人或某團體的收入及財產情況。
????芬蘭的違法案件少，各種行之有效的監督機制也起著重要作用。芬蘭對公職人員的監督主要體現在政府監督、新聞輿論監督和公眾監督３個方面。
????政府司法總監和議會督察員是芬蘭國家和政府機構中的最高監察官，一般由著名法學家擔任。其主要工作是依據憲法監督總統、內閣成員以及政府其他官員是否遵守法律，履行職責。
????根據憲法規定，政府司法總監有權出席內閣會議，監督總統和政府所作出的決定是否合法，同時對政府各級官員進行監督，并有權隨時要求政府官員對自己的行為作出解釋。司法總監還接受和審理普通公民、團體對官員及公務員的舉報，對官員的不當行為提出警告，對嚴重違法的官員進行起訴。司法總監還可以根據輿論和媒體透露的有關情況立案調查。
????新聞媒體對政府官員的監督起著不可忽視的作用。由于芬蘭國家小，發生一點小事就很容易被新聞界抓住。如果政府官員有不體面的事被媒體曝光，他就會威信掃地甚至被起訴。例如，２００２年５月芬蘭《晚報》披露，文化部長蘇維·林登利用職務之便批準向一家高爾夫公司提供１７萬歐元的政府贊助，而她和她的丈夫及其數位親屬都在該公司擁有股份。政府司法總監帕沃·尼庫拉聞訊立即責成有關部門進行調查。一周之內，林登便被迫辭職。
????在芬蘭，官員的行為皆在公眾的監督之下，任何公民都有權自由地檢舉和揭發違法的政府官員。芬蘭政府為公民提供了各種機會，讓每一個人都可以對政府官員的工作進行監督。任何人發現政府官員有瀆職行為都可向警方告發或向其上司檢舉，甚至可以直接向法院起訴。另外，國家在采購物資和進行工程項目時盡可能公開招標，使行賄受賄的可能減小到最低限度。
|
