7月20日下午，寧夏回族自治區主席王正偉在銀川與全國網絡媒體寧夏行采訪團見面，接受全國重點網絡媒體記者集體采訪，暢談寧夏50年和諧輝煌

????7月20日下午，寧夏主席王正偉在銀川與全國網絡媒體寧夏行采訪團見面，接受全國42家重點網絡媒體記者集體采訪，暢談寧夏50年和諧輝煌。自治區黨委常委、宣傳部部長楊春光，自治區政府秘書長左軍陪同王正偉主席出席了記者見面會。記者見面會由自治區黨委宣傳部副部

????見面會上，王正偉主席分別回答了央視網、中國網、中青網、國際在線、中國廣播網、鳳凰網、北京千龍網、上海東方網、浙江在線、中國江西網、大江網、寧夏新聞網等中央重點新聞網站、知名商業網站、地方重點新聞網站記者的提問。

????寧夏50年巨變：綜合實力增強　城鄉面貌改善　人民生活水平提高

????央視網：今年是寧夏回族自治區成立50周年，這50年中寧夏最大的變化是什么？

????王正偉：寧夏回族自治區是1958年10月25日正式成立的。50年來，寧夏沐浴著黨的民族政策的燦爛陽光，承載著各族干部群眾的共同愿望，沿著民族區域自治的正確道路，走過了波瀾壯闊的奮斗歷程。我認為最大的變化莫過于綜合實力的增強、城鄉面貌的改善和人民生活水平的提高。

????首先是經濟總量實現了突破性跨越。全區生產總值由1958年的3.29億元，增長到2007年的889.2億元，扣除價格因素，增長了59倍；地方財政收入由0.58億元增加到78億元。50年前，寧夏人吃飯要靠國家大量返銷，現在人均占有糧食530公斤，由糧食調入省變為糧食調出省；50年前，寧夏基本上沒工業，現在建立起了以能源、化工、新材料、裝備制造和農副產品加工為基礎的現代工業體系，人均發電量全國第一，人均產煤量居全國第三。

????其次是城鄉面貌發生了歷史性巨變。50年來，寧夏累計完成固定資產投資3703億元，公路通車里程由1958年的2686公里增加到現在的20562公里；高速公路通車里程超過1000公里，每萬人擁有高速公路位居全國前列，所有市縣1小時內就能上高速；鐵路運營里程達到783公里,初步形成了以鐵路、公路、民航為組成的立體運輸體系。目前，全區城市化率達45%，位居西部第三；實現了鄉鄉通油路、通寬帶，村村通公路、通廣播電視、通電話，戶戶通電，城鄉居民生產生活環境得到了極大改善。

????第三是人民生活水平有了根本性提高。50年前，寧夏絕大部分人口生活在貧困線上，到2007年，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別超過10800元和3100元。同時，隨著教育、科技、文化、衛生等社會事業的全面發展，關系人民群眾切身利益的就業、社保、安居、就學、就醫等實際問題得到了有效解決。

????央視網：作為寧夏土生土長的少數民族干部，對于寧夏50年的發展，您感受最深的是什么？

????王正偉：寧夏的快速發展、寧夏50年來取得的輝煌成就，離不開黨的民族政策。民族區域自治制度的實行，使寧夏各少數民族真正實現了當家作主，鞏固和發展了平等、團結、互助的社會主義新型民族關系，促進了各民族間共同團結奮斗、共同發展繁榮，為寧夏的經濟社會全面進步奠定了堅實的政治基礎。可以說，寧夏50年的輝煌巨變，證明了這一制度完全符合寧夏實際，符合我國國情，符合各族人民根本利益，具有巨大的優越性和強大的生命力。

????在黨的堅強領導下，50年造就了一個民族團結、社會和諧的新寧夏

????鳳凰網：寧夏50年來民族團結、社會和諧、地區穩定，你認為起決定作用的因素是什么？有什么經驗可以總結？

????王正偉：寧夏人口610萬，回族人口近36%。自治區成立以來，民族團結、社會和諧、地區穩定。之所以能做到這一點，根本在于黨的堅強領導。

????一是堅持用黨的民族理論和馬克思主義中國化的最新成果武裝各族干部群眾，為推進民族團結進步和民族地區經濟社會發展提供了堅強有力的思想保證。我們堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大理論創新成果武裝各族干部群眾，深入宣傳黨的民族理論、民族政策和民族法律法規，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設的全過程、貫穿到現代化建設的各方面，形成了各民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。

????二是緊緊抓住發展這個第一要務，為推進民族團結進步和民族地區經濟社會全面發展提供了堅實的物質保證。我們堅持用發展的辦法解決所有問題，努力推進改革開放和科學發展，大力推進“兩化一新”（新型工業化、城市化和社會主義新農村），加快轉變經濟發展方式，加快發展各項社會事業，積極構建和諧社會，把一個民族團結、社會進步、經濟發展、政治穩定的新寧夏展現在了世人面前。

????三是貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，為推進民族團結進步和民族地區經濟社會發展提供重要的制度保證。50年來，正是在我國 《民族區域自治法》的大框架下，結合我區實際，制定完善了一大批地方性法規，加快推進了民族團結進步事業，鞏固發展了平等、團結、互助的社會主義新型民族關系，健全完善了民族區域自治制度，有力促進了少數民族和民族地區的經濟發展和社會進步。四是加強少數民族干部隊伍建設，為推進民族團結進步和民族地區經濟社會發展提供堅強的人才保證。我們堅持把培養使用少數民族干部和抓好少數民族人才資源開發作為貫徹落實民族區域自治制度的重要抓手，培養造就了一支包括黨政干部、企業管理人才、科技工程人才在內的結構合理的少數民族人才隊伍，少數民族干部隊伍、專業技術人才所占比例，與少數民族人口在全區總人口中所占比例大致相當。

????寧夏雖小不自小　實現寧夏跨越式發展是我們必須擔當的歷史責任

????中國網：自治區黨委、政府提出跨越式發展的戰略構想，這一發展戰略的提出基于什么樣的考慮？在推進跨越式發展中寧夏具備哪些優勢？最困難的事情是什么，如何破解？

????王正偉：跨越式發展是自治區第十次黨代會集中全區人民意志作出的戰略決策。所謂跨越式發展，就是要在好的基礎上發展得更快，就是要三步并作兩步走。

????為什么要提出這樣一個戰略？因為寧夏是一個西部欠發達的民族省區，要與全國同步實現小康，要為全國區域協調發展做貢獻，就必須發展的更好一些、更快一些。按以前的步子走，我們與東部地區的差距不但不能縮小，只能越拉越大，根本無法與全國實現同步小康。所以，一般的發展是跟不上形勢的需要，也不符合廣大干部群眾的要求，必須用跨越式發展來縮小這種差距。今后5年，我們的實現GDP、地方財政收入、固定資產投資、工業增加值、外貿進出口，都要實現翻番。可以說，跨越式發展是我們站在全國經濟社會發展的大格局中，深化區情認識，立足寧夏實際做出的戰略抉擇，符合科學發展觀的要求，體現了全區600萬各族群眾的強烈愿望，是我們為全國的區域協調發展和實現全面建設小康社會宏偉目標必須擔當的歷史責任。

????寧夏已經具備了實現跨越式發展的條件：有吃苦耐勞的600萬回漢各族群眾，有多年來持續快速發展打下的良好基礎，有比較豐富的資源支撐，更重要的是廣大干部群眾思想觀念和精神面貌發生了很大變化，人心思變，期盼發展。

????特別是，寧夏資源優勢是跨越式發展的關鍵所在。主要體現在三個方面。

????一是能源優勢。寧夏雖然在全國是一個小省區，但是寧夏的能源資源非常豐富，組合優勢明顯，開發前景廣闊。年可利用黃河水40億立方米，占分配總量的10 %左右；已探明煤炭儲量310億噸，居全國第6位，與山西、陜西、內蒙古并列為煤炭主采區。其中寧東煤田探明儲量273億噸，被列為國家6個優先開發的億噸礦區之一；現有大中型發電廠12座，年發電量393億千瓦小時，人均6550千瓦小時，居全國第一；探明礦產資源50多種，人均自然資源潛值為全國平均值的163.5%，居全國第5位。

????二是農業優勢。寧夏有豐富的光熱、土地和水資源。現有耕地1650萬畝，人均2.8畝，居全國第3位；引黃灌溉690萬畝，是全國12個商品糧生產基地之一；有待開發荒地1000多萬畝，是全國少數幾個土地后備資源上千萬畝的省區之一；有草場3411萬畝，是全國十大牧區之一，具有“塞上江南”美譽。

????三是旅游優勢。寧夏有中國生態盆景之稱，不大的版圖上，分布著高山、大河、丘陵、平原、沙漠、湖泊、草原等多種地形地貌。“兩山一河”（賀蘭山、六盤山、黃河）、“兩沙一陵”（沙湖、沙坡頭、西夏王陵）、“兩堡一城”（將臺堡、鎮北堡、古長城）、“兩文一景”（西夏文化、伊斯蘭文化、塞上江南景觀），構成了具有多樣性、差異性和獨特性的旅游資源，“塞上江南?神奇寧夏”的旅游品牌日益叫響，吸引著眾多中外游客，最近全國權威地理雜志評選出全國十大新天府，寧夏平原就是其中之一。

????寧夏最大的優勢是資源，最大的制約是水。我認為，優勢和劣勢是同一矛盾的兩個方面，是可以相互轉化的，關鍵要看我們具有怎樣的思路和觀念。客觀地分析自身的差距，深刻地認識發展的潛力，正確地把握面臨的機遇，對于我們揚優避劣、加快發展十分重要。按照科學發展觀的要求對區情再認識、再審視，我們就會發現有些劣勢也能變優勢，寧夏雖小不自小，觀念一變天地寬。比如，我們土地面積小，與東中部比發展相對滯后，但人口少、分母小，船小好調頭，有利于我們集中力量解決問題；我們降雨量是少，但光照足，溫差大，荒地多，水的利用條件相對較好，有利于發展現代設施農業，同時通過節水型社會建設和水權置換，能夠有效解決水資源短缺問題；我們地處內陸，不沿邊不靠海，但在祖國的版圖中處于中軸線上，向國內外發展空中物流業具有得天獨厚的條件；我們在全國拿“團體冠軍”比較難，但完全可以爭更多的“單項冠軍”。這幾年我們的涉農補貼“一卡”到戶、水權轉換、編制實名制、藥招“三統一”和科技特派員創業行動等工作都走在了全國前列，糧食流通體制改革、“少生快富”、郵政服務“三農”、率先取消農業稅、率先化解鄉村債務等經驗也得到國家有關部門充分肯定并在全國推廣，就可以充分證明這一點。

????通過實現“五個轉換”　加快轉變經濟發展方式

????中青網：寧夏加快轉變經濟發展方式，發揮比較優勢、后發優勢，當務之急要實現那幾個轉變？

????王正偉：推進寧夏的跨越式發展，關鍵就是要深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式。就寧夏而言，當務之急就是高水平地抓好優勢資源轉化戰略，推進跨越式發展。具體講，就是要全力以赴抓好“五個轉換”：

????一是農業優勢資源的開發轉換，以增加農民收入為核心，以發展現代農業為目標，充分發揮水利、光熱、土地和農畜產品綠色、純天然、無污染等農業資源優勢，通過調整種植結構、改善物質技術條件、提升產業化水平，大力發展特色農業、設施農業、高效農業，加快形成引黃灌區高效農業、中部干旱帶節水農業、南部山區生態農業三大板塊，打造全國綠色農業示范區，占領綠色有機農產品市場制高點。

????二是能源優勢資源的開發轉換，依托寧夏富集的煤炭、油氣、有色礦產等資源，把又好又快建設寧東（太陽山）能源化工基地和新材料產業基地作為再造一個寧夏工業經濟總量的“騰飛兩翼”，把發展壯大“五優一新”產業集群（能源、化工、新材料、裝備制造、農副產品加工和高新技術產業）作為新型工業化的“中堅脊梁”，把培育50戶銷售收入“過十超百”的億元企業作成為新型工業化的“動力引擎”，打造資源節約型、環境友好型的強勢工業區。

????三是沿黃優勢資源的開發轉換，通過建設濱河大堤、景觀大道、旅游長廊、經濟走廊，充分挖掘、整合、壯大寧夏沿黃河地區的地理景觀、交通物流、歷史文化、城市建設等優勢資源，像建設大銀川一樣建設沿黃城市帶（群），加快實現規劃編制、基礎設施、產業發展、區域市場、生態建設和市政服務的“六個一體化”，打造“黃河金岸”，使寧夏沿黃地區盡快成長為輻射周邊、帶動全區的強勢經濟圈。

????四是旅游優勢資源的開發轉換，挖掘特色，打造“回鄉風情親歷游”、“西夏古國探秘游”等精品景點、精品線路；借鑒融合，打造特色鮮明的旅游文化劇目，激活寧夏旅游文化演出市場，由政府投資打基礎，做支撐，引進大企業，以開放的眼光、開放的胸懷，做大做強寧夏旅游業，打造塞上旅游強區，提升寧夏的知名度和美譽度。

????五是民族經濟和空域交通優勢資源的開發轉換，通過積極發展航空口岸等現代化綜合物流體系、辦好回商大會等經貿投資活動、加強與穆斯林國家的經貿文化交流、吸引穆斯林國家來寧設立商務機構、爭取承辦中阿經濟論壇等國際商貿活動，把寧夏打造成為我國面向穆斯林國家開放的前沿陣地。

????建設寧東能源化工基地 再造一個寧夏工業總量 促進和帶動寧夏經濟社會實現跨越式發展

????國際在線：寧夏舉全區之力，在黃河東岸建設的寧東基地，將成為國家重要的煤電、煤化工基地。擁有這個基地，對寧夏的未來意味著什么？

????王正偉：開發建設寧東基地，做好、做足、做活“煤”的文章，是我們再造一個寧夏工業總量、推進能源優勢向經濟優勢轉變的一項重要舉措。2003年，自治區黨委、政府抓住國家建立新的能源戰略基地的歷史機遇，根據國家宏觀發展戰略和能源戰略需要，正式確定了開發建設寧東能源化工基地的重大決策，并將其作為自治區的“一號工程”來抓。去年5月份，國家環保總局又正式批復了寧東基地規劃環評，這在全國是第一家。

????我們建設寧東基地，就是要建設寧東北部能源化工和太陽山能源新材料工業“兩大園區”；堅持觀念、技術、機制“三個創新”；培育煤炭、電力、煤化工和新材料“四大產業集群”，通過5—10年的努力，把寧東基地建成國家重要的能源化工基地，成為國家級資源綜合高效開發試驗區和循環經濟示范區。我們建設寧東基地，分兩期進行：一期到2010年，總投資達2000億元，形成8000萬噸的煤炭生產能力、550萬噸的煤化工產品生產能力、740萬千瓦的電力總裝機容量，成為寧夏實現新型工業化的第一增長極；二期到2020年，總投資將達3200億元，煤炭生產能力超過1.3億噸，電力裝機總容量達到3000萬千瓦左右，煤化工產品生產能力達到2000萬噸，每年增加值可達800億－1000億，高于現在全區GDP 總量，等于經濟上再造一個寧夏。我們可以估算，到2020年，按照小康社會標準（人均GDP達到3000美元），寧夏GDP總量需接近2000億，與去年相比要新增1200多億元，如果寧東規劃項目如期實現，寧東基地一項就能貢獻800-1000億，我們就可以順利實現與全國同步小康的目標，這也折射出寧東基地對全區跨越式發展的至關重要性。可以說，寧東能源化工基地建設是一項事關寧夏經濟社會發展全局，從根本上扭轉發展滯后、實現跨越式發展的重大戰略決策和部署。

????5年多來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在國家有關部委的大力支持下，在全區上下的共同努力下，自治區“一號工程”建設取得重大進展。截止目前，寧東能源化工基地已完成投資283億元，原煤產能達7000萬噸、電力裝機容量達230萬千瓦，對全區經濟社會發展促進和帶動效應已經初步顯現。

????從農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，觸角從現代農業、農村綜合改革延伸到農村公共事業等方面，拓展新農村建設內涵

????大江網：近幾年，寧夏在社會主義新農村建設方面呈現出了不少亮點，請王主席介紹一下這方面的情況。

????王正偉：近年來，我們深入實施“兩化一新”戰略，其中的“一新”就是社會主義新農村建設。在推進在新農村建設的過程中，我們按照“二十字”要求（生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主），從農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，把觸角從現代農業、農村綜合改革延伸到農村公共事業等方面，拓展了新農村建設的內涵，并以此統領“三農”工作，推動農業和農村經濟全面發展，取得了實實在在的成效。

????現代農業建設方面，我們把發展優勢特色產業和設施農業作為現代農業的突破口，在穩定農村基本政策、穩定基本農田面積、穩定糧食總產的基礎上，啟動實施《寧夏優勢特色農產品區域布局及發展規劃》、“農業產業化龍頭企業振興工程”、設施農業“三個百萬畝”工程，耕地總面積連續19年保持凈增長，糧食總產連續三年穩定在300萬噸以上，初步形成了枸（枸杞）、羊（清真牛羊肉）、牛（牛奶業）、馬（馬鈴薯）、菜（瓜菜）、果（高酸蘋果）、棗（紅棗）、葡（葡萄）等優勢特色產業。在此基礎上，我們計劃利用5年左右時間，發展溫棚類高效現代農業100萬畝，揚水補灌覆膜栽培節水農業100萬畝，集雨點種覆膜保墑旱作農業100萬畝，其中溫棚類高效現代農業爭取達到戶均1畝的目標，著力打造全國綠色高效農業示范省區。

????農村綜合改革方面，我們提前1年取消了農業稅及其附加，結束了農民幾千年種田納稅的歷史；順利完成了合鄉并鎮、合村并組改革，撤鄉并鎮40%，精簡人員20%，行政村撤并10.7%；提前全部化解了鄉鎮債務；涉農補貼“一卡”到戶、水權轉換、編制實名制、藥招“三統一”和科技特派員創業行動等項工作走在了全國前列；糧食流通體制改革、“少生快富”、郵政服務“三農”等經驗得到國家有關部門充分肯定并在全國推廣。

????農村公共事業建設方面，我們以村部為中心，以鄉村道路建設為基礎，以村醫務室、便民店為依托，以磚瓦房為亮點，大力發展農村公共事業，促進農村精神文明建設與和諧社會建設，著力改善農村人居環境，實施了120個新農村建設示范村試點，各級財政累計用于“塞上農民新居”和山區危房危窯改造等新農村建設重點工程支出12億元，農村57萬人的飲水困難得以解決，13.3萬戶農民徹底告別了危窯、土坯房，21萬戶農民用上了沼氣和太陽灶，新型農村合作醫療參合率達到85%，實現了鄉鄉通油路、通寬帶，村村通公路、通廣播電視、通電話，戶戶通電的目標。

????中南部地區發展方面，我們緊緊圍繞增加農民收入這個核心，通過大做水源、特色、轉移、綠色、少生快富文章，著力解決生存、生產、生計、生態、生育問題，使山里的問題山外得到了較好解決。每年固定輸出勞務人員73萬人，“勞務輸出”已成為南部山區和中部干旱帶農民增收致富的“鐵桿莊稼”，一些地方遇災不成災，勞務經濟功不可沒。同時，計劃用5年時間，在中南部地區發展50萬畝設施農業，戶均達到1畝；用4年左右時間，把不具備生存條件的5萬戶約20萬貧困人口，有步驟地整村轉移到近水、臨路、靠城的地方發展，引導農民群眾異地安家、異地就業、異地創業、異地發展。

????通過民生計劃改善民生，持之以恒，傾注心血，竭盡所能，為群眾多辦實事、好事

????東方網：“民生問題”是您一直關心和重視的，今年自治區政府已全面啟動實施了“民生計劃”，請問主席，該計劃如何解決老百姓特別是貧困群眾最關心、最直接、最現實的問題？政府又將通過哪些強有力措施確保計劃不折不扣地落實？

????王正偉：關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，體現著政府的工作作風和形象，體現著領導干部對老百姓的感情、態度和工作能力。

????當前，城鄉群眾還面臨著上學難、看病難、行路難、就業難、飲水難等許多問題。這一系列的問題怎么考慮？如何解決？過去政府有國民經濟計劃，有社會發展計劃，對推動經濟社會發展重要指導作用。現在我們把民生關注的問題也列入計劃，就是要每年做一批，持之以恒地堅持，傾注心血，竭盡所能，為群眾多辦實事、好事。去年，我們從解決群眾最關心、最直接、最現實的生計問題入手，實施了包括人飲解困、教育均衡、衛生惠民、促進就業、城鄉安居、支農惠農、生命安全、扶弱助困、提高保障、文體下鄉等在內的十項民生計劃30件為民實事，通過年初向社會公示、年中檢查、年底驗收通報，做到了鐵板釘釘，全部不折不扣地甚至超額完成。從實施情況來看，社會上下對這種形式反響很好，群眾滿意度很高。

????今年，我們年初又制定了新的十項民生計劃和30件為民實事，由自治區黨委書記陳建國親自審定，我負總責，自治區副主席具體“承包”，相關廳局責任“戴帽”，并通過媒體向社會公示承諾，做到年初建帳，年中查帳，年底要交帳，保證落到實處。今年的民生計劃在去年基礎上，又賦予新內容，重點突出了職業教育、全民創業、移民安置、社會保障、醫療保障、住房保障、社會救助和公共安全體系建設等。我們要求做不到的不寫，寫上的必須做到，保質保量，絕不開空頭支票，讓群眾打心眼里滿意。年底政府將專門開常務會聽取完成情況，并通過媒體公示讓老百姓監督。從目前情況看，今年各項民生計劃的執行情況還是很好的。今后，我們將發揮地域面積小、人口少的優勢，把民生計劃作為改善民生的長效機制和一個品牌，列入每年的預算和計劃中，并提交人代會討論通過，以減少隨意性，做到執行力度只能加大不能減弱、惠民范圍只能擴大不能縮小，年年篩選，年年制定，年年實施，年年見效，力求把民生問題抓得更實、更細、更好，通過逐年不懈的努力，使改革發展的成果更多的惠及全體人民，使寧夏的改善民生走在西部12個省區前列。

????優先發展教育，投資27億元攻堅“兩基”，惠及全區98萬中小學生

????浙江在線：寧夏黨委、政府高度重視民族地區的教育事業發展，前不久國家“兩基”教育評審驗收小組對寧夏“兩基”工程進行了驗收，請您介紹這方面的情況？下一步將怎樣鞏固“兩基”成果，在發展民族教育事業上有那些思路和舉措？

????王正偉：近年來，我們始終堅持“兩基”重中之重的地位不動搖，把教育作為先導性、全局性、基礎性的工作，擺到優先發展的戰略地位，舉全區之力，奮力攻堅，川區1998年已實現“兩基”目標，寧南山區2003年也實現“普初”目標，全區2006年提前一年以縣為單位全部實現了“兩基”目標。在前不久結束的“兩基”迎國檢中，國家督導檢查組對我區“兩基”工作給予了充分的肯定。

????“兩基”攻堅期間，我們累計投資27億多元，組織實施了“危房改造”、“農村寄宿制學校建設”、“農村初中校舍改造”等教育重點工程，加強了師資力量建設，8月底前將全面完成義務教育債務化解，使城鄉教育面貌大為改觀。我們在國家“兩免一補”的基礎上，又安排財政專項資金為學生免費提供教輔材料，實現了“三免一補”，并將范圍擴大到所有義務教育階段的公辦學校，全區98萬中小學生全部受益。同時，加大城鄉困難家庭學生幫扶，扎實推進“希望工程”、“春蕾計劃”，積極做好教育對口支援、支教工作，確保了所有城鄉家庭經濟困難學生接受義務教育。在發展民族教育方面，我們實施了“百所回民中小學標準化建設工程”，通過舉辦回民女子學校和女童班，吸引適齡女童入學就讀，提高了回族兒童特別是女童的入學率和鞏固率。在銀川創辦了寧夏六盤山高級中學、寧夏育才學校，免收學費、住宿費，異地培養西海固地區民族學生。目前，各級各類學校少數民族學生比例達到37.55%，與全區少數民族人口比例大體相當，實現了民族教育與全區教育同步協調發展，形成了較為完整的民族教育辦學體系。

????今后，我們將進一步健全教育經費“三個增長”機制，繼續加大投入，堅持不懈地抓好薄弱學校改造，進一步擴大優質教育資源，提高城鄉辦學條件、辦學水平和辦學質量，鞏固提高“兩基”工作水平，大力推進素質教育，推動教育均衡發展。同時，我們還將大力實施“技能致富”計劃，加快發展職業教育，支持每個地級市辦一所職業技術學院，每個縣、市（區）辦一所職業培訓中心，使凡是高中畢業考不上大學或初中畢業上不了普通高中的學生，都能進入職業學校學習，而且對寧夏籍學生像貧困生一樣給予一定的補貼，為自治區經濟社會發展培養更多的技能型人才。

????抓生態就是抓生命、抓發展、抓長遠、抓民生。要以對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態度，推進科學發展，實現生態文明，增進人民福祉。

????中國江西網：我們了解到寧夏是全國第一個“人逼沙退”的省區，在生態建設上寧夏有哪些值得借鑒的成功經驗？在建設生態文明方面有那些思路和舉措？如何統籌經濟發展要與環境保護的關系？

????王正偉：寧夏是我國受土地沙化威脅最為嚴重的省區之一，西、北、東三面分別被騰格里、烏蘭布和、毛烏素三大沙漠所包圍。在這樣一個三面環沙的地區，建設生態文明意義重大、任務艱巨。我覺得，抓生態就是抓生命、抓發展、抓長遠、抓民生，這也是一種對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態度。建國以來，我們寧夏把防沙治沙和生態建設擺在突出位置，通過實施退耕還林、退牧還草、禁牧封育、防沙治沙、濕地保護等重大生態建設工程，實現了治理速度大于擴展速度的歷史性轉變，成為全國第一個“人逼沙退”的省區。森林覆蓋率由2000年的8.4％提高到9.84％；新建沙漠綠洲20多萬公頃，恢復濕地10萬公頃；沙化面積由上世紀70年代的165萬公頃減少到118.3萬公頃；對重點生態區和不適宜人居地區，搬遷移民近50萬人。上半年，國家環保局剛剛公布的2007年全國生態環境質量改善變化趨勢報告顯示，寧夏生態環境質量改善幅度居全國第二，說明我們通過這些年的不懈努力，生態環境明顯趨于好轉。

????寧夏在生態文明建設中，我覺得有這么四條經驗：

????一是堅持把保護放在第一位。我們從2003年開始在全國省一級率先實行封山禁牧，大力實施退牧還草、退耕還林、圍欄封育、人工種草、濕地恢復與保護等重點工程，培育和發展接續產業，以退促種、以種促養、以養促圍、以圍促禁，逐步恢復生態平衡。

????二是堅持把沙漠治理作為一項長期任務。治沙是寧夏創造的一個世界奇跡。過去鐵路從沙漠上穿不過去成為世界性難題，被寧夏創造出的麥草方格治沙技術解決。寧夏人就是利用這樣一個看似簡單實際很科學的方法，在國家項目和資金的大力支持下，在以“全國治沙英雄”王有德為代表的一代又一代治沙人的努力下，堅持幾十年如一日，把寧夏的沙漠一塊一塊地治理，使鐵路從沙漠通過，使世界上60多個國家到寧夏來學習這一經驗，國際上也推廣這一經驗。這一技術被評為全國科學技術進步特等獎，沙坡頭因此也被聯合國環境規劃署確定為“全球環境保護500佳”。去年國家林業局在寧夏召開了全國治沙工作現場會，總結推廣了寧夏的治沙經驗。

????三是堅持把體制機制創新作為根本動力。我們積極培育和發展股份制、股份合作制等非公有制林業，鼓勵、引導和支持社會各界參與沙化治理，開發生態效益與經濟效益雙贏的綠色產業，走出了一條投資多元化的防沙治沙新路子。四是堅持把政策法規作為重要保障。堅持“誰造林誰所有、誰開發誰受益、允許繼承轉讓”的政策長期不變，進一步放寬拍賣、租賃、承包以及無償劃撥宜林沙荒地治理開發的使用年限，對防沙治沙項目的信貸資金政府予以適當貼息，保護了投資者合法權益，鞏固了生態治理成果。

????生態文明是寧夏的生命線。今后，我們將始終堅持環境優先，既要金山銀山，更要青山綠水，努力在工業文明與生態文明之間開辟一條“綠色通道”。

????一方面堅持不懈地抓好生態建設。重點抓好“六個百萬畝”生態建設工程，建設賀蘭山東麓100萬畝防護林、灌區100萬畝特色經濟林、沿黃100萬畝濕地保護林、中部干旱帶100萬畝棗樹經濟林、毛烏素沙地100萬畝防沙治沙林、六盤山100萬畝水源涵養林，繼續嚴格實行封山禁牧、加強天然植被和湖泊濕地的恢復與保護，鞏固擴大退耕還林還草和三北防護林建設成果，構筑生態安全的綠色長城，努力把我區建成全國防沙治沙綜合示范區，使寧夏的生態建設走在西北前列。

????另一方面，我們在經濟建設中，堅決摒棄傳統粗放型發展路子，在全社會大力倡導生態價值觀、生態道德觀、生態責任觀、生態消費觀和生態政績觀，加快構建健全的生態文化體系。工業項目建設堅持環境優先，堅決做到“三不”：不占用基本農田搞建設，主要用荒灘、鹽堿地搞工業；不增加黃河取水量，主要通過建設節水型社會置換工業用水；不突破環境容量，主要靠技術進步和創新，大力搞好節能減排。寧可暫時犧牲一點GDP，也不破壞環境，不走先污染、后治理的老路，為廣大群眾創造一個天藍、地凈、氣潔、水清的“塞上江南新天府”，實現生態文明，推進科學發展，增進人民福祉。

????提高執行力，建設服務型政府、效能型政府

????千龍網：計劃總是雄偉的。但是，作為西部地區來講，政府的效能一直是困擾地方經濟發展的主要因素之一。不久前，您還就提高政府的執行力為主要目的，對所屬的機關事業單位重新“立規矩”，提高政府機關的辦事效率。您這是基于一種怎樣的考慮？

????王正偉：黨中央提出科學發展觀，我們寧夏提出跨越式發展戰略。作為自治區政府來講，大政方針政策都已經制定，如何實踐科學發展觀，推動寧夏跨越式發展？關鍵要選準突破口，提高執行力，使政府成為服務型政府，成為效能型政府。正是基于這種認識，我們才提出了以提高執行力為突破口，全面加強政府效能建設這樣一個明確思路。并于去年“十一”前夕，召開千人大會進行了全面部署。具體來講，就是突出四個重點：

????一是強化政務改革，從行政管理體制改革入手，精簡審批項目、審批程序和審批時間，全面推進政企、政資、政事、政社分開，努力為群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。比如我們針對外地客商來寧辦事時，覺得程序多、環節多，我們建立一個政務服務中心，把自治區有關廳局的審批許可職能集中到一個窗口辦理，實現一站式服務、窗口辦理，就是要通過這樣一種方式來考核廳局工作，通過老百姓和外地客商來評價廳局工作。

????二是強化依法行政，通過規范決策行為、執法行為、政務公開，使政府的決策過程、執行過程和執行效果全部公開，確保行政權力在陽光下運行。

????三是強化機制創新，建立效能目標考核機制、精文減會機制、行政首長督辦機制、行政問責機制，構建教育、制度、監督、激勵四位一體的長效機制，達到提升行政效能的目的。比如，針對過去基層干部反映政府把大量精力消費在會上的問題，我們決定凡是部門召開的工作會議，一律改為局長會、主任會，自治區領導不出席，市縣領導不參加。僅此一項，我們就減少了大量的會議和文件，使領導把更多的精力投入到抓項目、跑資金、招商引資、下基層上，工作效率提高了，老百姓也滿意了。同時，今年我們做出對政府各部門實行效能目標管理考核，按照百分制來考核、來排名，完成任務打50%，老百姓和社會各方面的評價打25%，工作創新在全國、全區有名次、有位置、有創新、有實效的，再加分25%，推動各方面工作再競爭、再競位。

????四是強化隊伍建設，抓學習、強素質，抓用人、正導向，抓管理、明獎懲，營造一種“講激情、比創業，講服務、比奉獻，講執行、比效率，講清正、比形象”“四講四比”的好風氣，讓政府各部門和各級領導干部切實從理念、德行、用權和自律等方面以身作則、率先垂范，爭做八個方面良好風氣的帶頭人，使行政效能明顯提高、干部素質明顯提高、社會各界對政府的滿意度明顯提高。

????使網絡媒體成為宣傳科學真理、傳播先進文化、倡導科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的精神家園

????寧夏新聞網：我們知道主席您曾任自治區黨委宣傳部部長，您如何看待網絡媒體在黨的宣傳思想工作中的重要作用？寧夏如何發揮網絡媒體的作用？

????王正偉：網絡媒體是應信息時代而產生的一種新興媒體，對于傳播信息、學習知識、宣傳黨的理論和方針政策具有重要作用。因其信息量大、覆蓋面廣、傳播速度快、影響力大而深受網民青睞。加強對網絡媒體建設、管理，正確引導網絡媒體，充分發揮網絡媒體在我國社會主義先進文化建設中的重要作用，形成網上正面輿論強勢，有利于提高全民素質，有利于擴大黨的宣傳陣地，有利于擴大社會主義精神文明的輻射力和感染力，更有利于增強區域軟實力。

????對于我們寧夏來說，必須按照胡錦濤總書記提出的“積極利用、大力發展、科學管理”的要求，切實做到建設好、引導好、使用好網絡媒體，確保其充分發揮作用。

????一是抓建設，突出網絡媒體平臺。我們先后創建了寧夏新聞網等幾家自治區級的重點新聞網站和一批具有新聞登載資質的商業網站，初步形成了以重點新聞網站為龍頭，以二類新聞網站為骨干的網絡媒體宣傳體系。各新聞網站依托各自的資源優勢積極開展工作，為宣傳寧夏、展示寧夏形象做出了重要貢獻。今后，我們還將積極創造條件，加強政府網站建設，扶持建設一批有優秀特色文化資源的網站，做大做強重點新聞網站，真正把網絡媒體打造成宣傳寧夏、展示寧夏的重要陣地和平臺。

????二是抓引導，突出正面輿論強音。網上信息海量龐雜，各種社會思潮、敏感事件話題相互交織。只有加強主流思想引導，讓社會主義核心價值觀在網上發出強音，才能為改革發展穩定創造積極有利的輿論條件。我們將堅持一手抓繁榮、一手抓管理，不斷加強網上輿論陣地建設，牢牢把握正確的輿論導向，引導區內各網絡媒體加大正面宣傳力度，使網絡輿情工作日趨規范，為鼓舞人心、凝聚力量，建設富裕寧夏、平安寧夏、文明寧夏、和諧寧夏營造了積極向上的良好網上輿論環境。

????三是抓使用，突出文明辦網上網。隨著網絡媒體的迅速發展，加強網絡道德建設，營造健康網絡環境，越來越成為全社會的強烈呼聲。要以重點新聞網站為示范，推進文明辦網、文明上網，引導各類網站自覺抵制有悖文明和社會穩定的行為，引導網民正確認識網上行為與社會責任、網絡文明與社會文明、網絡和諧與社會和諧的內在聯系，真正使網絡媒體成為宣傳科學真理、傳播先進文化、倡導科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的精神家園。

自治區主席王正偉在銀川與全國網絡媒體寧夏行采訪團見面，接受全國重點網絡媒體記者集體采訪。

自主區主席王正偉在銀川與全國網絡媒體寧夏行采訪團見面，接受全國重點網絡媒體記者集體采訪。