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農村專業合作經濟組織是創新農村經營體制、推進農業產業化經營和增加農民收入的重體。近年來，膠州市把發展各類農民合作經濟組織作為為農業和農村
工作的一件大事來抓，通過農民自發聯合、村組織牽頭、農技部門領辦和龍頭企業帶動等多種形式，興辦和發展起一批上聯市場，下聯農戶，對外參與競爭，對內提供服務的農民專業合作經濟組織，對于解決農戶分散經營與千變萬化大市場的矛盾，提高農民的組織化程度，加快農業標準化和產業化進程，促進農村經濟發展，發揮了重要作用。膠州市的這項工作走在了全省乃至全國的前列。
百花齊放競爭春
目前，膠州市現有各類農民專業合作組織112個，其中在民管部門登記注冊的農民專業合作經濟組織46個，個人會員人數達到8000多人，單位會員1200個，在這些農民專業合作經濟組織中，涉及種植業的26個、養殖業16個、其他4個。輻射全市近30%村莊，帶動5.7萬農戶。在這些專業合作組織中，他們按照因地制宜，分類發展的原則，依托不同的載體，重點體現在以下五種類型：
一是依托技術骨干，大力發展技術推廣型合作組織。現代農業的發展離不開科技的推廣應用。對此，他們充分發揮農技人員的主體作用，依托農村技術骨干，積極引導農民發展技術推廣型合作組織。
如洋河鎮奶農協會，會長葛玉欽面對洋河奶牛養殖業戶缺乏技術指導的現狀，在當地政府的扶持幫助下，成立了洋河鎮奶農協會。協會的成立，改變了農村過去科技成果“熱在城里，冷在鎮里，停在村里，到不了農民手里”的狀況，提升了農產品市場競爭力。據統計，洋河奶農協會會員已發展到212人；帶動全鎮奶牛養殖由1996年的16頭發展到1800余頭，僅奶業一項收入1224萬元，種植牧草7300畝。借助專業合作經濟組織，膠州市參加農技培訓的會員和農民達10多萬人次，參加農大函授的學員約3000人，獲得“綠色證書”的農民達1萬人次。2005年，全市通過農村合作經濟組織推廣名優新品種達80個，推廣高新技術30多項。
二是依托“兩委”組織，大力發展“支部+協會”型專業合作組織。張應鎮立足自身農業資源優勢，依托臧家莊村“兩委”成立了蔬菜協會，由該協會與“亞是加”、“福生”等農產品加工企業訂立蔬菜供應合同，會員每交售1噸合格蔬菜公司返還給協會100元管理費，目前入會會員210戶，786人；帶動蔬菜種植面積1300畝，2005年協會實現收入20萬元，會員戶均收入1.3萬元，不但有效增加了農民收入，而且探索了一條在現有農村政策下集體經濟加快發展的好路子。
三是依托營銷大戶，大力發展大戶帶動型合作組織。規模化經營是現代農業發展的必然趨勢。膠州市充分發揮龍頭大戶的帶動作用，如膠西鎮無公害蔬菜協會，最初由12位營銷大戶帶動成立，后來發展到帶動會員375戶。他們通過與農戶簽定供銷合同，在膠西鎮推廣種植無公害蔬菜3萬畝，年交易量達30萬噸，實現交易額1.2億元，形成了一個重要的農產品生產基地。
四是依托專業戶，大力發展自發型合作組織。農村專業戶是構成農業規模化生產的重要力量。如營海鎮養豬專業戶鄭方玉，通過多年的經驗積累，其經營的鑫玉良種場發展到存欄母豬170頭，年出欄生豬2萬頭的規模。為帶動農戶共同致富，于2003年自發成立了膠州市養豬協會，通過強化內部信息交流，推廣應用新型技術、飼料，提高了養豬效益。目前該協會擁有會員120人，遍布周邊8個區市、25處鄉鎮，生豬年出欄50000頭，存欄30000頭的規模，有力地帶動了當地養豬業的發展。
五是依托主導產業，大力發展產業拉動型合作組織。如膠萊鎮種植馬鈴薯面積達5.5萬畝，占全鎮農作物播種總面積的74%，年銷售馬鈴薯在14萬噸左右。依托這一主導產業，膠萊鎮政府幫助農戶成立了馬鈴薯協會，給會員提供良種、技術指導及市場銷售等服務，帶動會員人均增收500元以上。
以品牌促發展
膠州市在工作中積極采取“抓發展、抓規范、抓示范、抓品牌”的“四抓”措施，樹品牌促發展，抓示范促規范，使該市農民的組織化程度明顯提高，農民參與市場競爭的能力日益增強。
首先是抓發展。農民專業合作經濟組織作為一個新生事物，它是建立在農民自愿和自發的基礎之上的，因此，膠州市在興辦和發展新型合作經濟組織過程中嚴格按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵和支持有能力的專業人才領辦專業合作組織，有力地促進了專業合作經濟組織的健康有序發展。
其次是抓規范。目前農民專業合作組織還處于初級發展的階段，缺少成熟的經驗和做法。在探索和發展農民專業合作經濟組織的過程中，膠州市始終堅持“邊發展、邊引導、邊規范”的原則，積極鼓勵多渠道、多主體、多形式、多層次興辦，努力形成一個“百花齊放”的良好態勢。充分發揮業務部門的優勢，幫助專業合作組織建立健全規章制度，嚴格規范內部制度，逐步建立起規范的組織管理體制、運行機制、利益分配機制及監督約束機制，提高了內部運作規范化。
再次是抓示范。為真正讓農民專業合作組織發展壯大，從而帶動更多的農民聯合起來闖市場。為此，膠州市按照“示范先行、典型引路、以點帶面、逐步普及”的原則，讓合作組織以更多的形式、更多的途徑深入到農業生產的各個領域，形成“點燃一盞燈、照亮一大片”的輻射連鎖效應。
近年來，該市的專業合作經濟組織已形成了產供銷一條龍、技工貿一體化的生產服務體系，延長了產業鏈條，提高了農業生產的規模效益。為進一步提升其運作質量和完善內部運行機制，他們重點在開拓市場，規范生產標準，提高農產品質量，擴大運作規模、上檔次，幫助農民提高市場競爭能力等方面入手，使之發揮好在發展農業和農村經濟上的帶動作用。通過示范合作經濟組織的典型帶動，該市的合作經濟組織呈現出了蓬勃發展的趨勢，極大地推動了農村經濟的發展。同時也得到了上級部門的充分肯定，青島市作為全國農民專業合作經濟組織試點市，去年在膠州市召開了農民專業合作組織現場會，推廣了膠州市的經驗。洋河的奶農協會作為山東省第一個注冊協會，被農業部授予全國50個示范合作經濟組織之一。去年，膠州市還有五家協會被評為青島市示范專業合作組織，爭取扶持資金115萬元。
第四是抓品牌。品牌是開拓市場，提高農產品競爭力，提高農業效益的有效途徑和重要保障，因此，在協會運作之初，他們就十分重視組織引導各協會注冊自己的品牌，并得到了各協會的認可和積極響應。如膠州市洋河鎮無公害農牧產品開發協會的“艾山”商標，膠州市養豬協會的“鑫玉”商標，九龍的“老少樂”櫻桃番茄，膠北的“和睦”牌西瓜、“北梁”蜜桃，鋪集的“朝陽坡”桃，均已成為膠州市的知名商標，取得較好的經濟效益。特別是膠州市大白菜協會申報的膠州大白菜原產地證明商標，4月份正式通過了國家工商總局原產地證明商標注冊，結束了青島市沒有證明商標的歷史。這對進一步完善膠州大白菜生產技術體系，擴大推廣應用面積，打造全國名牌，促進膠州大白菜的可持續發展，必將起到積極的推動作用。
美中不足話問題
雖然，膠州市的農民專業合作經濟組織有了一定的發展，取得了較好的成效，但目前仍處于起步階段，受客觀環境和主觀因素的限制，農村專業合作經濟組織發展還很不規范，主要存在以下幾個問題：
一是思想認識不到位。雖然各級出臺了一系列加快農村專業合作經濟組織發展的政策和措施，但有的地方卻重視不夠，沒有具體的措施。多數農民還缺乏合作意識，對參加合作經濟組織缺乏正確的認識。
二是合作水平低，帶動能力弱。現有的農村專業合作經濟組織相對于農村廣大農民而言，數量太少；多數專業合作經濟組織尚處于合作的初級階段，重盈利輕服務，重分配輕積累，有的甚至與農民還只是買斷關系，社員之間的合作關系有待進一步鞏固和提高；合作經濟組織的市場占有率也低，對市場的影響程度相當有限，直接影響了合作經濟組織帶動農戶抵御市場風險的能力。
三是運作、管理不規范。一部分合作經濟組織在經營管理、制度建設等方面還不完善，內部既無章程，又沒有管理機構和管理制度，活動比較松散，組織能力弱，經營很不規范，基本停留在自發運行的階段。這種狀況不但影響到合作經濟組織的凝聚力和帶動力，還可能留下發展隱患，制約自身的健康發展。
四是對農民利益保護不夠。許多農村專業合作經濟組織并沒有從維護合作組織成員的共同利益出發，開展緊密的互助合作與聯合，與社員只是簡單的買斷關系；相當一批合作經濟組織僅僅停留在生產環節或技術方面的簡單合作，并沒有解決把農民組織起來進入市場的問題。思想認識有待進一步提高，發展不夠平衡，組織不夠規范，服務不夠全面，參與市場競爭能力較低，扶持力度不夠，發展規模小，遠遠不能滿足農民的需要等等。
抓住合作經濟的“牛鼻子”
農村專業合作經濟組織是創新農村經營體制、推進農業產業化經營和增加農民收入的重要載體。因此，必須積極推進農民專業合作經濟組織的快速發展，充分發揮職能作用，從而帶動農民致富，促進農業增收。
辦好合作經濟要抓好四個關鍵環節，提升合作水平。第一要抓機制。這里的關鍵是，在興辦合作組織的過程中，始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則。農戶是合作經濟組織的主人，既參加生產經營，又參與民主管理，風險共擔，利益共享。第二要抓服務。要充分發揮合作經濟組織植根于農民，了解農民需求的優勢，一方面根據自身實力，努力拓寬服務領域；同時也要與其他集體經濟組織、農技推廣、供銷等社會化服務體系有機結合，為農民提供多種形式、多樣化的服務。第三要抓市場競爭力。農村專業合作經濟組織要有凝聚力和活力，就必須有較強的市場競爭力，使農民在市場競爭中真正得到好處。要做到這一點，就必須以市場為導向，注重科技進步，發展品牌農產品，實行生產、加工、銷售一體化經營。也可以采取參股、控股等形式與其他經濟組織、科研單位開展橫向經濟聯合，增強經濟實力。第四要抓規范化建設。在加快發展的同時，要加強規范化建設，堅持先發展后規范、邊發展邊規范，在發展中解決問題，逐步規范，在規范中逐步提高，推動發展。要根據農民的意愿和合作經濟組織發展的階段，不斷完善章程、制度，把合作經濟組織真正辦成“民辦、民管、民受益”的經濟組織。抓住了這四個關鍵，就抓住了辦好合作經濟的牛鼻子。
同時，農民專業合作經濟組織是農民自愿組織起來，開展互助互濟的合作組織，有一定的公益性，不同于一般的工商企業。從某種意義上說，扶持農民專業合作經濟組織，也就是扶持農業，扶持農民。而我國在發展農民專業合作經濟組織中，如何從財政、稅收、信貸等方面給予扶持，這方面的政策需要明確。因此應該根據專業合作組織發展需要，建議有關部門在政策方面給予傾斜，加快推進專業合作經濟組織發展。
我們還要看到，農民專業合作經濟組織的注冊登記問題是人們普遍關心的一件大事。從當前注冊登記情況看，對農民專業合作經濟組織不能簡單地按照企業或社團組織的要求和標準來辦理，也不能照搬國外一些國家的做法。這方面的工作，建議盡快出臺有關政策。按照“宜寬則寬，宜簡則簡”原則，有關部門適當降低協會登記資金準入門檻，放寬登記條件，并對注冊登記手續進行簡化，適當地縮減審批環節，讓越來越多的農民專業合作經濟組織獲取更廣闊發展活力。
有關人士還指出，國家至今還沒有一部關于合作經濟組織的法律，無法界定它屬于什么性質和類型的經濟組織，在參與經濟活動中缺少法律地位和法人資格。農民專業合作經濟組織的法律地位始終不明確，在發展和經營中經常遇到一些難以解決的矛盾。從當前工作看，雖然我國已準備出臺這方面的立法，但僅限于農民專業合作社方面，對其他專業合作組織（如協會）沒有涉及，建議有關部門應明確其法律地位問題，使之有法可依。
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